Ley 1151 de 2007. A juicio de la accionante, la ley a través de la cual se expidió el plan nacional de desarrollo 2006-2010 es inconstitucional, pues en su trámite no se cumplió el requisito de publicación de la ponencia en la gaceta del congreso previa su discusión, por tanto, se desconocieron los artículos 151 constitucional y 156 de la ley 5° de 1992. En primer medida, se estableció la no configuración del fenómeno de la cosa juzgada absoluta en la materia pues, en sentencia c-507 de 2008, no se estudiaron cargos por vicios de procedimiento de la totalidad de la ley en cuestión. Se reiteró, por otra parte, que las leyes ordinarias están supeditadas a los mandatos constitucionales y los contenidos en las leyes orgánicas y estatutarias, pues de la contradicción de las últimas se genera una violación de los artículos 151 y 152 superiores. Por ende, el reproche en cuestión, válido. Superado ese punto, se esclareció que en el trámite en cuestión no se violentó el principio de publicidad porque en la ponencia para primer debate se empleó la alternativa, prevista en el reglamento del congreso, de iniciar la discusión previa distribución del documento, autorizada por el presidente de la comisión. Por tanto, se resolvió su exequibilidad.