Explicar las medidas implementadas para garantizar el acceso a servicios de comunicaciones por parte de los ciudadanos en medio de la contingencia por COVID-19.
Control Político

Cuestionario

COMISIÓN DE REGULACIÓN DE COMUNICACIONES (CRC)

1.  ¿Explicar de manera precisa y detallada cuáles son las estrategias que han sido adoptadas desde la Comisión de Regulación de Comunicaciones, para hacer seguimiento al cumplimiento de las disposiciones establecidas en el Decreto 464 de 2020 por parte de los proveedores de redes, servicios de telecomunicaciones y postales, sobre la suspensión de servicios de telecomunicaciones?

2.  A la fecha, ¿cuál es el balance de los reportes realizados por parte de los proveedores de redes y servicios de telecomunicaciones que prestan servicios de conexión a internet, sobre el tráfico de sus redes y la priorización de sus aplicaciones o contenidos en el marco de la pandemia; conforme a lo estipulado en el Decreto 464 de 2020?

3.  Ante el aumento de tráfico del internet producido por la pandemia, ¿Qué medidas ha sido adoptadas desde la Comisión de regulación de Comunicaciones para la protección de los derechos de los usuarios de los servicios de telecomunicaciones, y así garantizar la calidad del servicio y que se mantengan las condiciones acordadas contractualmente?

4.  ¿Cuál ha sido el impacto en el Pacifico colombiano, de la Resolución No. 5960 de 2020, que pretende garantizar la información accesible para la población sorda durante el Estado de Emergencia por Coronavirus (COVID -19)??

5.  ¿Qué medidas o estrategias con enfoque diferencial territorial han sido adoptadas desde la Comisión de regulación de Comunicaciones, dirigidas a los usuarios de los servicios de telecomunicaciones del Litoral Pacífico Colombiano?

6.  Sírvase informar, ¿Cuáles son los proyectos y programas que se han desplegado para maximizar el bienestar social y la protección de los derechos de los usuarios del sector de las Tecnologías de la Información y las Comunicaciones, ante la emergencia generada por el Coronavirus (COVID -19)?

7.  Sírvase explicar, ¿Cuáles son los proyectos y programas que se han ejecutado con el fin promover y regular la libre competencia y prevenir conductas desleales y prácticas comerciales restrictivas en el sector de las Tecnologías de la Información y las Comunicaciones, de cara a la emergencia generada por el Coronavirus (COVID -19)?

8.  Sírvase informar, ¿Cuáles son los proyectos y programas que se han ejecutado para maximizar el bienestar social de aquella población pobre y vulnerable, en zonas rurales y apartadas del país que no gozan de Internet, sin embargo, son usuarios de los servicios de radiodifusión sonora y de televisión abierta radiodifundida?

9.  Sírvase explicar, ante la emergencia generada por la pandemia del Coronavirus (COVID -19), ¿Cuáles son las estrategias que han sido desplegadas para la masificación de la conectividad, buscando sistemas que permitan llegar a las regiones más apartadas del país?

10.  Sírvase informar, ¿Cuál ha sido la ejecución presupuestal de la Comisión de Regulación de Comunicaciones ante la emergencia suscitada por la pandemia del Coronavirus (COVID -19)?

11.  Sírvase indicar, ¿Cuáles son las propuestas formuladas por la Comisión de Regulación de Comunicaciones al Gobierno Nacional para atender al sector de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones, de cara a la emergencia generada por el Coronavirus (COVID -19)?

12.  Sírvase informar, ¿Cuáles son los proyectos y programas que se han desplegado para maximizar el bienestar social y la protección de los derechos de los usuarios de los servicios postales, ante la emergencia generada por el Coronavirus (COVID - 19)?

13.  Sírvase señalar, ¿Qué medidas o estrategias han sido adoptadas desde la Comisión de regulación de Comunicaciones para maximizar el bienestar social y de los usuarios del sector de las Tecnologías de la Información y las Comunicaciones, ubicados en el Departamento de Bolívar?

14.  Sírvase informar, ¿Cuál es la cobertura actual de internet en el Departamento de Bolívar?

15.  Sírvase manifestar cuál es el estado y panorama actual de la masificación del acceso a Internet en todo el territorio nacional, indicando sus debilidades, fortalezas y retos.

Es importante que desde el Congreso contemos con información sobre las acciones adelantadas por el nuevo regulador para garantizar unas condiciones de competencia en el mercado y con ello garantizar el bienestar de los usuarios y consumidores de los servicios públicos de telecomunicaciones.

1.  ¿Desde qué fecha quedó conformada la nueva CRC, específicamente la sesión de comunicaciones?

2.  El proceso administrativo para determinar la declaratoria de dominancia del operador claro inició en el año 2017, a la fecha lleva más de tres años y medio sin resolverse.

3.  ¿Podría explicarle a este Congreso las razones por las cuales no se ha tomado decisión alguna?

4.  ¿Qué acciones ha adelantado esta nueva CRC frente a la situación del mercado de servicios móviles?

5.  ¿Cuál es el estado de la actuación administrativa para declarar o no la dominancia de Claro en el mercado de servicios móviles?

6.  ¿Cuáles fueron los análisis y pruebas que ha realizado la CRC en todo este tiempo?

7.  Se solicita remitir copia de las actas de las sesiones de la comisión en las cuales se agendó y se revisó la actuación particular en contra de claro para determinar o no la posición dominante en el mercado de servicios móviles.

8.  Podría explicar cuál es la confirmación del mercado de telecomunicaciones a la fecha, determinando cuota de mercado por operador por usuarios y por ingresos.

9.  La Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico OCDE, club de buenas prácticas internacionales del cual Colombia forma parte, ha señalado varias veces que existen elevados niveles de concentración en ingresos, usuarios y tráfico en los mercados de telecomunicaciones de este país. Incluso lo reiteró en su informe de la situación del país (Going Digital Review of Colombia). Con este antecedente,

10.  ¿cómo revisa la CRC bajo estos criterios la existencia de una posición dominante a pesar de esas variables objetivas y verificables?

11.  En la declaratoria de dominancia, para el mercado de voz móvil, realizada por el regulador entre los años 2009 y 2012, el regulador tuvo en cuenta que las cuotas de mercado cercanas al 50% evidenciaban dominancia, así como también políticas de precios irreplicables para sus competidores. Luego en 2017, la CRC evidenció que esto mismo se había trasladado a los datos móviles, mediante el empaquetamiento de esos dos servicios. ¿Qué otra variable de análisis considera la CRC que debe tener en cuenta ahora, para ratificar aún más la existencia de dominancia en esos mercados de servicios móviles?

12.  Según un estudio de Fedesarrollo del año 2015, la existencia de dominancia en voz móvil causó una pérdida de bienestar en los usuarios al pagar precios más elevados por los servicios. ¿Considera la CRC que esa misma pérdida de bienestar se puede estar presentando actualmente en el mercado de paquetes de voz y datos móviles?

13.  Hoy en día los operadores tienen ofertas empaquetadas en donde vincula servicios fijos (voz fija e internet fijo) y servicios móviles (voz e internet), ¿considera el regulador que existe riesgo de traslado de la dominancia de los servicios móviles a los servicios fijos?

14.  ¿Esa Comisión ya inició análisis y estudios de mercado para revisar si existe dominancia de Claro en servicios fijos? ¿Podría explicar los motivos por los cuales no lo han hecho?

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