Explicar a la Comisión y al país el estado actual de las Cárceles en Colombia.
Control Político

Cuestionario

A.  Preguntas para el Ministro de Justicia, doctor Yesid Reyes Alvarado.

1.  Sírvase explicar a esta Comisión y al país, el funcionamiento del Consejo Superior de Política Criminal.

2.  Cuáles son las principales recomendaciones dadas por el Consejo en materia de política criminal?

3.  Existen recomendaciones del Consejo Superior de Política Criminal en cuanto a  las condiciones que deben cumplir las cárceles del país? Si es así, diga si actualmente se cumplen o no esas condiciones en Colombia.

4.  Entre otras, en la sentencia T – 388 de 2013, la Corte Constitucional declaró el estado de cosas inconstitucional de la política penitenciaria y carcelaria. Qué acciones ha emprendido el Gobierno Nacional, con miras a cumplir ese fallo de la Corte Constitucional.

B.  Preguntas para el director del Instituto Nacional Penitenciario y Carcelario INPEC, General Jorge Luis Ramírez Aragón.

1.  Sírvase indicar cuál es la capacidad de las cárceles en Colombia y cuántos reclusos hay actualmente en todo el país.

2.  Qué medidas ha tomado el Instituto Nacional Penitenciario y Carcelario INPEC, para mitigar los efectos del hacinamiento en las cárceles del país?

3.  Quién presta los servicios de aseo e higiene en las cárceles del país? Cada cuánto se presta?

4.  Quién presta los servicios de salud en las cárceles del país? El servicio de salud incluye tratamiento psiquiátrico para quienes lo requieran?

5.  Con qué periodicidad verifica el INPEC el cumplimiento de los estándares mínimos de higiene y salubridad, calidad en la alimentación y condiciones climáticas de las cárceles?

Dicho debate será transmitido en directo por televisión.

Presentada a consideración de la Comisión Segunda por la Honorable Representante: TATIANA CABELLO FLÓREZ, Aprobada por unanimidad en Sesión del 10 de Diciembre de 2015.

PROPOSICIÓN  N°  46 (Mayo 18 de 2016)

ADITIVA A LA 22

Adiciónese la proposición No. 22 del 10 de diciembre de 2015, en el siguiente sentido:

1.  De conformidad con lo establecido en el artículo 135 numeral 8º de la Constitución Política cítese al señor Ministro de Hacienda, doctor Mauricio Cárdenas Santamaría e invítese a la directora de la Unidad Servicios Penitenciarios y Carcelarios (USPEC), doctora Claudia Alejandra Gelvez para que expliquen a esta Comisión y al país, las acciones que desde sus respectivos despachos han adelantado con miras a conjurar la grave situación por la que atraviesa el sistema carcelario colombiano y las medidas que han tomado para mitigar las vulneraciones a los derechos humanos de los internos.

2.  Invítese al Procurador General de la Nación, doctor Alejandro Ordóñez Maldonado y al Defensor del Pueblo, doctor Alfonso Cajiao Cabrera, para que asistan a dicha sesión de control político, al Secretario de Gobierno del  Distrito de Bogotá, Doctor Miguel Uribe Turbay, al Director de la Federación Nacional de Departamentos y Municipios, Doctor Amilkar Acosta.

A.  Preguntas para el Ministro de Hacienda y Crédito Público, doctor Mauricio Cárdenas Santamaría.

1.  Sírvase indicar cuál ha sido el presupuesto destinado para la construcción de cárceles y para el mantenimiento de las mismas durante las últimas cinco (5) vigencias fiscales. (2012 a 2016).

2.  Qué acciones ha emprendido el Ministerio para colaborar en la financiación del sistema penitenciario y carcelario en Colombia?

3.  Con qué recursos va a contar el sector penitenciario y carcelario en el presupuesto general de la Nación para la vigencia 2017?

B.  Preguntas para la directora de la Unidad de Servicios Penitenciarios y Carcelarios (USPEC)

1.  Desde su creación, cuántos contratos ha celebrado la Unidad para la construcción, mejoramiento y mantenimiento de la infraestructura penitenciaria y carcelaria. Sírvase detallar cuantía y objeto en cada uno de ellos.

2.  Qué gestiones ha hecho la entidad para la consecución de recursos de cooperación internacional dirigidos al adecuado funcionamiento de los servicios penitenciarios y carcelarios.

3.  Explique el plan anual de inversiones de la Entidad durante los dos últimos años, enfatizando en la adquisición, suministro y mantenimiento de los recursos físicos y de infraestructura necesarios para la gestión carcelaria y penitenciaria.

4.  Qué estudios e investigaciones ha hecho la Unidad para mejorar la situación de las cárceles del país y qué recomendaciones ha hecho al Ministerio de Justicia y al INPEC?

5.  Cuál es el presupuesto asignado anualmente, y cual para el 2016 y como se encuentra distribuido el mismo?

6.  Qué porcentaje de ejecución presupuestal va hasta la fecha?

7.  Como se ha venido desarrollando el sistema de Salud en las cárceles del país?

8.  Que presupuesto se ha asignado en este 2016 para atender el sistema de salud en las cárceles del país?.

9.  Como ha manejado el sistema de higiene en las cárceles del país?

10.   Como se asignan los medicamentos a los presos que tienen quebrantos de salud?

11.  Quienes atienden a los presos que padecen graves enfermedades en las cárceles?

12.   Cuantos trabajadores de planta tiene la USPEC?

13.  Cuantos vinculados bajo las diferentes modalidades de contratación pública se encuentran prestando sus servicios a la USPEC?

14.  Por qué no fue suficiente la sede del INPEC para el funcionamiento de la USPEC?

15.  Que costo tiene mensual y anual la sede en la que funciona la USPEC?

16.  Cuál es el monto de mantenimiento de un recluso al año?

17.  Que dineros se encuentra administrando la FIDUPREVISORA?

18.  Que dineros se ha invertido para la modernización y sostenimiento de la planta física de las cárceles del país, y en especial su actualización a tecnologías 4G?

Presentada a consideración de la Comisión Segunda por la Honorable Representante: TATIANA CABELLO FLÓREZ, Aprobada por unanimidad en Sesión del 18 de Mayo de 2016.

PROPOSICIÓN  N°  01 (Julio 27 de 2016)

ADITIVA A LA 22

Solicitamos a la Comisión Segunda Constitucional Permanente:

Citar al Señor Ministro de Justica, Doctor Jorge Eduardo Londoño Ulloa; al Director General del INPEC, General Jorge Luís Ramírez Aragón y a la Directora de la Unidad de Servicios Penitenciarios y Carcelarios, Doctora  María Cristina Palau Salazar, para que en Sesión de la Comisión que deberá ser transmitida en directo por el Canal del Congreso, den respuesta al cuestionario adjunto, relacionado con las fallas en la implementación del Sistema Penitenciario y Carcelario en Colombia y la garantía de derechos de la población penitenciaria y carcelaria.

Invítese por Secretaría de la Comisión y con las preguntas relacionadas en el cuestionario adjunto, al Procurador General de la Nación, Doctor Alejandro Ordoñez Maldonado; al Controlar General de la República, Doctor Edgardo José Maya Villazòn y al Defensor del Pueblo (E), Doctor Alfonso Cabrera Cajiao.

   CUESTIONARIO

Ministerio de Justicia

1.  ¿Cuál es el avance en cuanto al cumplimiento de la Ley 1709 de 2014, para el fortalecimiento del sistema penitenciario y carcelario?

2.  ¿Cuál es el avance del Plan Estratégico y Financiero de Política Carcelaria
establecido en el artículo 106 de la Ley 1709 de 2014?

3.  ¿Qué resultado arrojan las medidas adoptadas en el marco del decreto de emergencia carcelaria expedido en el mes de mayo de 2016?

4.  Frente al eventual proceso de paz, las personas desmovilizadas y que sean afectadas con medida de detención, ¿Serán recluidas en las mismas cárceles hacinadas del país? o ¿Se tiene algún pensado algún lugar especial de reclusión?

5.  ¿Cuál es la propuesta que tiene el Gobierno Nacional  para reducir el hacinamiento carcelario, con la actual política penitenciaria que tiene nuestro país?

6.  ¿Cuál es plan del Gobierno Nacional para descongestionarlas URI de Bogotá y cumplir la orden judicial del Consejo Seccional de laJudicatura de Bogotá?

Instituto Nacional y Penitenciario y Carcelario- INPEC-

1.  Realizar un recuento detallado de la situación presupuestal, contable, administrativa y de control interno del Instituto a su cargo.

2.  Informar a 31 de diciembre de 2015 y a la fecha cual ha sido la efectiva ejecución presupuestal del Instituto.

Hacinamiento

1.  Si la única forma efectiva de bajar el hacinamiento puede ser la salida intramural de los internos, ¿Qué ha realizado usted como Director General del INPEC, en aras de otorgar beneficios administrativos, libertades o cualquier medida sustitutiva de la detención intramural?  Es decir, ¿Cuantas solicitudes de libertad envía el INPEC a los jueces de ejecución de penas mensualmente  y cuantas se resuelven favorablemente?

2.  Si el hacinamiento a nivel nacional esta sobre el 50%, y la norma establece que cuando haya un hacinamiento superior al 20% (Artículo 92 de la Ley 1709 de 2014) se entenderá como grave un nivel de sobre población. ¿Por favor informe que ha hecho el INPEC, para superar el grave nivel de sobrepoblación?

3.  Explique por qué motivo, hay unas cárceles cerradas y/o que no reciben internos, por el nivel de hacinamiento, ejemplo Pedregal en Medellín y la cárcel Judicial en Valledupar. Si estas cárceles están cerradas por sus niveles de hacinamiento, y hay otras con mayor hacinamiento, ¿por qué motivo, se reciben internos en cárceles sobre hacinadas, más que las antes mencionadas? ¿No sería esto violatoria a la dignidad de la persona?

4.  Según las cifras de hacinamiento actuales, ¿El INPEC, puede garantizar la seguridad en los centros carcelarios del país?

5.  ¿Cómo planea el INPEC, bajar los niveles de hacinamiento, si la población reclusa tiende a aumentar?

6.  ¿Cuál es el pie de fuerza, tanto de personal uniformado como de personal administrativo del INPEC? De acuerdo a esto ¿Es proporcional la cantidad de internos con el número de funcionarios que atienden el sistema? 

7.  ¿Cuál es la propuesta que tiene su Entidad para reducir el hacinamiento carcelario, con la actual política penitenciaria que tiene nuestro país?

8.  ¿Cuál es plan de su Entidad para descongestionarlas URI de Bogotá y cumplir la orden judicial del Consejo Seccional de laJudicatura de Bogotá?

Salud

1.  ¿Cuantos internos hoy utilizan el sistema de salud en el INPEC?

2.  ¿Qué falencias identificadas presenta el nuevo modelo y el nuevo operador del sistema de salud en las cárceles colombianas?

3.  ¿Cuántos médicos especialistas, atienden a la población interna en Colombia? ¿Cuáles son las especialidades más comúnmente consultadas? ¿cuánto le cuesta esto al sistema de salud?

4.  ¿Los internos y los establecimientos, cuentan con medico las 24 horas del día? ¿si no es así, en las horas que no hay médico, quien autoriza la salida de un interno del establecimiento a un centro hospitalario en caso de urgencia, si esta facultad fue otorgada exclusivamente a los galenos?

5.  Frente a la atención en salud mental, ¿Cuantos internos están afectados o diagnosticados con esta patología?, ¿Que planes?, ¿Cuantos médicos psiquiatras, y que unidades de salud mental están en funcionamiento en la actualidad en las cárceles colombianas?

6.  ¿Cómo es la distribución de medicamentos al interior de las cárceles, cuantos regentes o farmaceutas trabajan en los establecimientos carcelarios?

7.  ¿Por qué motivo, no hay medicamentos en los establecimientos carcelarios? ¿Cómo se calcula el stop o la necesidad de medicamentos en cada centro carcelario? ¿Quién es el responsable de su distribución?

8.  ¿Cuantas y que brigadas de prevención se han realizado en el último año al interior de los establecimientos carcelarios, indique cuantos internos directamente atendió?

9.  ¿Cuantos médicos y enfermeras hay contratados, para atender la salud del personal interno en las cárceles colombianas?

10.  ¿Cuál es el proceso para que un interno sea atendido en el nuevo modelo de salud?

Muertos y heridos en cárcel

1.  ¿Cuantos internos muertos o heridos,  hubo dentro de los establecimientos carcelarios en los tres (3) últimos años? ¿Cuántas acciones de repetición se tienen por estos hechos, diga el valor total  de estas pretensiones?

2.  ¿Cuantos funcionarios muertos o heridos hubo en los últimos tres (3) años al interior de las cárceles, cuánto dinero ha pagado el INPEC por estos funcionarios fallecidos?

3.  ¿Cuantos internos han cometido acciones punibles al interior de la cárcel? ¿Cuantos han sido individualizados y judicializados?

4.  ¿Cuantos visitantes (familiares de los internos u otros) han muerto al interior de los  establecimientos carcelarios? ¿Qué acciones ha tomado el INPEC, frente a estos hechos?

5.  ¿Cuantas armas se han incautado o decomisado en las cárceles colombianas, especifique que clases de armas y la cantidad?

Unidad de Servicios Penitenciarios y Carcelarios –USPEC-

1.  Realizar un recuento detallado de la situación presupuestal, contable, administrativa y de control interno de la unidad a su cargo.

2.  Informar a 31 de diciembre de 2015 y a la fecha cual ha sido la efectiva ejecución presupuestal de la Unidad.

3.  ¿Qué acciones ha realizado la USPEC para mejorar la infraestructura del INPEC; y la salud, la alimentación y el  alojamiento de los internos?

4.  ¿Cumple la USPEC con las recomendaciones de ARL en seguridad ergonomía e higiene industrial en los centros carcelarios del país de acuerdo al Decreto 1072 de 2015 a sabiendas que el costo por estas demandas le acarrean sanciones al INPEC en detrimento del patrimonio nacional?

5.  ¿Cuáles son  los motivos por los cuales la USPEC ha tenido demoras en la contratación de servicios de salud para los reclusos?

6.  ¿Cuál es la propuesta que tiene la Entidad para reducir el hacinamiento carcelario, con la actual política penitenciaria que tiene nuestro país?

7.  ¿Cuál es plan de la Entidad para descongestionarlas URI de Bogotá y cumplir la orden judicial del Consejo Seccional de laJudicatura de Bogotá?

Procuraduría General de la Nación

¿Cuáles han sido las acciones adelantadas para lograr fallos en los procesos penales que se encuentran represados en los diferentes despachos judiciales del país?

Contraloría General de la Nación

¿Qué acciones ha realizado frente a la USPEC en el proceso de contratación para la prestación de servicios de salud?

Defensoría del Pueblo

¿Cómo afecta el alto nivel de hacinamiento de las cárceles colombianas en los procesos de rehabilitación y reinserción del penado a la vida en libertad?

¿Cómo afecta el hacinamiento a los procesos de resocialización, la agresividad de los internos y la salud de los internos?

Con el actual hacinamiento, la obsolescencia de las construcciones y el  pésimo sistema  de salud para la población reclusa, puede informar a la Comisión ¿Qué derechos fundamentales se le respetan entonces a los privados de la libertad?

No tiene una respuesta adjunta.