Discutir sobre la política nacional minera, la legalización de sus actividades y la situación de la pequeña y mediana minería en Colombia.
Control Político

Cuestionario

CUESTIONARIO PARA LA AGENCIA NACIONAL DE MINERÍA

1. ¿Cuáles han sido los argumentos por las cuales han sido rechazadas 2.695 solicitudes de legalización minera radicadas durante el periodo comprendido entre el 1 de enero de 2011 y el 10 de mayo de 2013? Relacionar cada una de estas con código del expediente, titulares,fecha de radicación, fecha de determinación del rechazo, mineral a explotar, hectáreas, zona de explotación y causal del rechazo.

2. ¿Cuáles son las 2.897 solicitudes de legalización vigentes radicadas durante el periodo comprendido entre el 1 de enero de 2011 y el 10 de mayo de 2013? Detallar cada una de estas con código del expediente, titulares, fecha de radicación, fecha de determinación del rechazo, motivo, mineral a explotar, hectáreas y zona de explotación.

3. Del total de las solicitudes de legalización minera presentadas durante el periodo comprendido entre el 1 de enero de 2011 y el 10 de mayo de 2013, ¿Cuáles han sido sujeto de visita de campo o seguimiento?

4. ¿Cuáles han sido los conceptos técnicos ambientales, producto de las visitas de campo realizadas a las zonas intervenidas y en proceso de legalización?

5. ¿Con qué periodicidad son realizadas las visitas de campo o seguimiento a las zonas en proceso de legalización?

6. ¿Cuál es el tipo de seguimiento que se realiza a las actividades mineras en etapa de exploración? Relacione los títulos mineros sujetos a seguimiento, periodo que llevan en etapa de exploración y los conceptos emitidos.

7. Especificar en qué etapa se encuentran cada uno de los títulos mineros legalizados durante el periodo comprendido entre los años 2011 y 2013 (exploración, construcción y montaje o explotación), detallando código del expediente, titulares, fechas de inicio y tipo de exploración y cuáles han recurrido a prórroga.

8. ¿Quién realiza la vigilancia del pago superficiario durante las etapas de exploración y construcción y montaje de los títulos mineros, así como de las regalías en la etapa de explotación? ¿Cuáles han sido los montos recaudados desde el año 2011?

9. ¿De los títulos mineros que han finalizado la etapa de exploración, quienes han presentado para la aprobación de la autoridad minera, el Programa de Trabajos y Obras (PTO) a desarrollar durante las etapas de construcción y montaje y explotación?

10. ¿Qué títulos han obtenido la licencia ambiental requerida para dar inicio a las etapas de construcción y montaje y, explotación?

11. Señalar la ubicación de las áreas definidas como Zonas Mineras Indígenas, su ubicación, hectáreas, los contratos de concesión existentes para estas comunidades y las áreas restringidas para la actividad minera.

12. Señalar la ubicación de las áreas definidas como Zonas Mineras de Comunidades Negras, su ubicación, hectáreas y los contratos de concesión existentes para estas comunidades.

13. ¿Existe registro de comunidades que hayan hecho el uso al derecho de prelación con el fin de obtener títulos de concesión para la exploración y explotación de minerales en Zonas Mineras Indígenas o de Comunidades Negras?

14. En el marco del artículo 12 de la Ley 1382 de 2010 bajo el cual se llevó a cabo el programa de formalización de minería tradicional, se estableció como plazo máximo el día 10 de mayo de 2013, ¿A partir de dicha fecha se ha llevado a cabo algún tipo de proceso de legalización minera relacionada que permita el inicio de actividades de exploración y explotación minera? Detallar cuáles programas, títulos aprobados, códigos del expediente, fecha de radicación, titulares, hectáreas, tipo de explotación y estado.

CUESTIONARIO PARA EL MINISTERIO DE MINAS Y ENERGÍA

1. ¿Qué procesos de formalización ha llevado a cabo el Estado con el fin de iniciar el proceso de formalización de los pequeños mineros y cuáles han sido los resultados?

2. ¿Se tiene un estimativo de las unidades de explotación minera no legalizadas?

3. De tenerse un censo acerca de las unidades de explotación mineras no formalizadas, favor indicar el tipo de explotación, tamaño de la zona de influencia y zona de ubicación.

4. ¿Existen cifras aproximadas acerca de la mano de obra vinculada a este tipo de actividad?

5. ¿Hay información acerca de comunidades étnicas que participen en esta actividad o pertenezcan a las zonas de influencia? De ser así, indicar cuáles.

6. ¿Existen estudios acerca del impacto ambiental que trae consigo este tipo de actividades mineras? Adjuntar.

7. Sírvase allegar la información respectiva acerca del último censo minero del país, en el cual se logre identificar las actividades legales e ilegales; cuáles corresponden a actividades de pequeña, mediana y grande minería; tipo de explotación; titular de la actividad; número de hectáreas; ubicación y fecha de inicio de la misma.

8. Detalle qué solicitudes para la concesión sobre yacimientos mineros ubicados en zonas mineras indígenas han sido realizadas por parte de grupos indígenas y negras, indicando la fecha de dicha solicitud, ubicación, número de hectáreas, tipo de explotación y titular.

9. En relación a la pregunta anterior indique, ¿De las solicitudes realizadas por estos grupos étnicos, cuáles han sido objeto de declaración como zonas de explotación mineras exclusivas de dichas comunidades? ¿Qué estudios técnicos y sociales se han realizado al respecto? Adjuntar.

10. Teniendo en cuenta que el artículo 12 de la Ley 1382 de 2010, viabiliza la suscripción de contratos de asociación y operación minera entre pequeñas y grandes explotaciones mineras, en caso en los cuales las actividades de explotación se encuentren sobrepuestas en un área concesionada. Especificar qué casos se han presentado y cuáles han sido los acuerdos a los cuales se ha llegado.

11. Indique qué acuerdos se han llevado a cabo entre el Gobierno y los gremios mineros de tipo informal, con el fin de buscar su legalización, cuáles han sido los puntos acordados y los resultados de los mismos.

CUESTIONARIO PARA EL MINISTERIO DE MEDIO AMBIENTE Y DESARROLLO SOSTENIBLE

1. ¿El ministerio de Medio Ambiente y Desarrollo Sostenible realiza algún tipo de estudio previo que permita conocer las características ambientales y socioeconómicas de las zonas objeto de solicitud de explotación minera? Especifique el tipo de estudio.

2. Relacione los Estudios de Impacto Ambiental EIA radicados de la Ventanilla Integral de Trámites Ambientales en Línea – VITAL de la Agencia Nacional de Licencias Ambientales ANLA para el periodo comprendido entre los años 2011 y 2016, indicando la zona objeto de intervención, fases de desarrollo incluidas en la solicitud, número de hectáreas, tipo de explotación, titular de la explotación e impactos ambientales identificados.

3. ¿Se han realizado algún tipo de estudios que determinen el cumplimiento de los Planes de Manejo Ambiental establecidos en el Estudio del Impacto Ambiental entregado por las empresas titulares de las explotaciones mineras? Anexar los resultados de dichos estudios.

4. ¿El Ministerio de Medio Ambiente y Desarrollo Sostenible ha llevado a cabo algún tipo de medida correctiva o sancionatoria a empresas extractivas que hayan ocasionado algún tipo de impacto ambiental no identificado ni mitigado?

5. ¿Se ha identificado por parte de este ministerio, qué proyectos de explotación minera tienen establecido dentro de su respectivo Estudio de Impacto Ambiental EIA la disposición final de aguas residuales a través de vertimientos directos a cuerpos de agua? Indique cuáles son estos proyectos y el tipo de seguimiento realizado.

6. ¿Existe un cálculo estimado de la cobertura y usos del suelo, tasa de deforestación y pérdida de biodiversidad presentada en zonas de explotación minera? Explique.

CUESTIONARIO PARA EL MINISTERIO DE MINAS Y ENERGÍA

1. ¿Cuál es estado actual de las acciones que prevé el Plan Nacional de Desarrollo 2015 – 2019 y la legislación vigente para proteger y promover el desarrollo de la minería legal en Colombia y para lograr masivos procesos de legalización de la pequeña minería, la minería tradicional y la minería artesanal?

2. ¿Cuáles son los resultados logrados en los últimos cinco años en materia de promoción minera? ¿Qué actividades ha desarrollado el Ministerio a su digno cargo en esta materia?

3. ¿Cuál es el estado actual de los Distritos Mineros diseñados por la UPME y qué resultados ha logrado la Autoridad Minera en el marco de su organización, implementación, promoción, productividad y competitividad?

4. ¿Qué acciones y cuáles son los resultados actuales del Gobierno Nacional en el combate a la minería de extracción ilegal controlada por los grupos alzados en armas y las BACRIM? Discrimínelos por regiones. Cómo diferencia ese Ministerio entre estos grupos delincuenciales y los mineros tradicionales a los que no se les han legalizado sus actividades?

5. Explique cómo se compagina la normatividad minera con el marco normativo actual en materia ambiental para estas etapas y procesos. ¿Cuál de los dos es el sector preferente para el desarrollo económico nacional? ¿Cuál es la incidencia de la Ley 2ª de 1959 en los procesos de otorgamiento de concesiones mineras? ¿Cuántos municipios se hayan afectados hoy por esta ley en el país?

6. ¿Qué ha previsto y qué decisiones ha tomado el Gobierno Nacional para resolver el conflictogeneralizado entre la exploración y explotación legal de minerales metálicos y el sector

ambiental, particularmente en lo referente a la Ley 2ª de 1.959?

7. ¿Se han previsto parámetros de competitividad regional? ¿cuál es la apuesta nacional para la construcción y el desarrollo de las regiones? ¿cuál es el papel del sector minero en esta materia? Discrimínelo por sectores y regiones así como por valores y volúmenes previstos.

8. Describa y especifique anualmente los ingresos por regalías, impuestos y otros gravámenes pagados al erario público por el sector minero y el monto de las regalías mineras diferentes a carbón generadas en los últimos 10 años.

9. ¿Cuál es la proyección de ingresos establecida por el Gobierno Nacional por concepto de la producción prevista en minería de metálicos para el presente cuatrienio de gobierno? ¿Cuál será su destinación?

10. De acuerdo con dicha proyección, ¿Cuál es el monto aproximado de la inversión extranjera que se requiere? ¿Cuáles sus regalías proporcionales? y ¿Cuál el monto de los impuestos y otros gravámenes proyectados que se captarían?

11. ¿Qué piensa el Gobierno Nacional de la parálisis indefinida de la actividad minera, el no ingreso y/o la salida de las grandes compañías mineras que pretendían invertir en el país ante la inseguridad jurídica del sector en los últimos 5 años?

CUESTIONARIO PARA LA AGENCIA NACIONAL DE MINERÍA -ANM

1. ¿Cuál es la estructura organizacional de La Agencia Nacional De Minería y cuáles son las competencias de la Agencia en sus oficinas regionales (PAR)? ¿la Agencia es un ente centralizador, de descentralización o de desconcentración administrativa? ¿cuál es el rol de los departamentos ante la ANM?

2. Describa el nivel de crecimiento en volúmenes, el valor de producción y el recaudo de regalías de la última década y la proyección décadal de la minería legal en Colombia, particularmente en materia de minería metálica.

3. Precise el marco normativo actual y sus procedimientos, para la solicitud y otorgamiento de concesiones mineras. Describa las dificultades actuales identificadas por ese Despacho para este proceso y como la ANM las enfrenta.

4. Explique qué medidas ha tomado la ANM para perfeccionar los procesos de solicitud y otorgamiento de concesiones mineras y los procesos de fiscalización y seguimiento a las etapas de exploración, montaje y explotación minera en el país. ¿Cuál es el estado de las Solicitudes de Concesión Minera?

5. Describa los factores positivos que inciden en el desarrollo de la minería en Colombia. ¿Qué acciones ha asumido el Gobierno Nacional para fortalecerlos y/o aprovecharlos?

6. Describa los factores negativos que afectan el desarrollo de la minería en Colombia. ¿Qué acciones se han tomado para contrarrestarlos?

7. Explique porqué podemos ser altamente competitivos en materia minera. ¿cuál es la apuesta de la ANM para los próximos 2 años?

8. En el marco de la ley 685 de 2001 y durante la existencia de la ANM, en materia de pequeña minería, reservas mineras y minería tradicional, ¿cuántos procesos de solicitud de legalización se han radicado?, ¿cuántas solicitudes se han resuelto? ¿en qué regiones y de qué tipo?

9. ¿Cuál es el estado actual del Catastro Minero Colombiano?

10. ¿Qué ha previsto ese Despacho en materia de innovación, formación, construcción de conocimiento y transferencia de tecnologías en materia minera, particularmente en materia de minería metálica?

11. ¿Cuál ha sido el soporte jurídico de la ANM para rechazar -como lo había anunciado el actual Gobierno- las solicitudes de concesión minera presentadas en los últimos cinco (5) años y que hoy se encuentran con cánones superficiarios pagados y contratos suscritos por los concesionarios, a la espera de ser firmados por la autoridad minera competente? ¿qué ha pasado con dichos cánones pagados?

12. ¿Tiene ese Despacho un cálculo del monto de las indemnizaciones por los perjuicios causados hasta hoy a los actores mineros privados por el problema enunciado en el numeral anterior de este cuestionario? ¿cuál sería el monto de las indemnizaciones que debería pagar el Estado colombiano por negligencia y desconocimiento administrativo de derechos adquiridos en el marco de la ley y la constitución política?

13. Desde la creación de la ANM, ¿cuáles han sido los resultados en materia de fiscalización y qué se tiene proyectado para el 2016?

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