Debatir sobre la situación cafetera en Colombia.
Control Político

Cuestionario

CUESTIONARIO AL MINISTRO DE AGRICULTURA

DESARROLLO RURAL, DOCTOR JUAN CAMILO RESTREPO SALAZAR

1.      ¿Qué medidas ha tomado el gobierno nacional frente a la actual crisis cafetera del país para garantizar un precio mínimo al productor y proteger los ingresos de los caficultores?

2.      ¿A qué se deben los altos costos de los fertilizantes e insumos agrícolas?

3.      ¿El proyecto de ley de Desarrollo Rural tiene elementos importantes para proteger al producto insignia de la agricultura y las exportaciones como lo es el café?

4.      ¿Se ha dado cumplimiento al acuerdo para la prosperidad cafetera que suscribió el gobierno nacional con el gremio, en cuanto tiene que ver con el mecanismo de cobertura interna de precios mediante el contrato de compra de café con entrega a futuro y el contrato de protección de precios, como mecanismo de cobertura de riesgo?  ¿Cómo también frente a las asignaciones presupuestales dentro de la estrategia de la infraestructura a las vías  terciarias en las zonas cafeteras?

5.      ¿Qué utilidad le puede servir al subsector agrícola del café el Fondo para Ciencia y Tecnología derivado del Acto Legislativo de redistribución de regalías en Colombia?

6.      ¿Cuánto representaba el PIB cafetero frente al PIB nacional en la década de los 70 y cuánto representa hoy?

7.      ¿Cuánto representa nuestras exportaciones hoy en el mercado mundial del café?

8.      ¿Cuál es el concepto del gobierno frente a la parafiscalidad y especialmente frente a los fondos que hoy administran los gremios del sector agropecuario, incluido el del café?

9.      ¿El gobierno nacional le está dando cabal cumplimiento al artículo 6 de la ley 1337 del 2009?

10.Colombia está firmando tratados de libre comercio en serie ¿usted cree que el sector agropecuario está preparado para enfrentar este reto?

11.¿Qué asidero tiene la información contenida en el artículo “Gobierno investiga si Estados Unidos incumple el TLC”, del periódico El Tiempo del miércoles 18 de julio de 2012, acerca de que el gobierno de Estados Unidos está incumpliendo el Tratado de Libre Comercio en el sector agrario? ¿Qué medidas se tomaran al respecto?

12.¿Está de acuerdo con que se incremente la cuota de contribución cafetera?

13.¿El programa de cobertura cambiaria que usted ha anunciado está en ejecución? ¿Cómo cubre al café?

CUESTIONARIO AL MINISTRO DE HACIENDA Y CRÉDITO PÚBLICO,

DOCTOR JUAN CARLOS ECHEVERRY GARZÓN

1.      ¿Qué medidas ha tomado el gobierno nacional frente a la actual crisis cafetera del país para garantizar un precio mínimo al productor y proteger los ingresos de los caficultores?

2.      ¿Qué medidas ha adoptado el gobierno frente a la revaluación del peso?

3.      ¿La revaluación ha afectado significativamente a los exportadores y a los que compiten con importaciones de bienes agrícolas?

4.      ¿Hay evidencias de la enfermedad holandesa en Colombia? ¿Qué medidas se han tomado al respecto?

5.      ¿Está previsto en el proyecto de Reforma Tributaria eliminar algunos gravámenes sobre insumos agrícolas y de la estructura de precios del combustible?

6.      ¿Qué asidero tiene la información contenida en el artículo “Gobierno investiga si Estados Unidos incumple el TLC”, del periódico El Tiempo del miércoles 18 de julio de 2012, acerca de que el gobierno de Estados Unidos está incumpliendo el Tratado de Libre Comercio? ¿Qué medidas se tomaran al respecto?

7.      ¿Está de acuerdo con que se incremente la cuota de contribución cafetera?

CUESTIONARIO AL GERENTE DE LA FEDERACIÓN NACIONAL DE CAFETEROS,

DOCTOR LUIS GENARO MUÑOZ ORTEGA

1.      ¿Cuál es el área sembrada de café en el país por departamentos y el total nacional?

2.      ¿Cuál es la producción de café por departamentos?

3.      ¿Cuál es la productividad por hectárea de café?

4.      ¿Cuántos son los costos de producción por hectárea de café?

5.      ¿Cuál es la real situación financiera del Fondo Nacional del Café?

6.      ¿A qué están dedicadas las inversiones a cargo del Fondo Nacional del Café?

7.      ¿Por qué la Federación se ha negado a dar información a la Contraloría General de la República y al Congreso sobre el manejo administrativo de la Federación?

8.      ¿Cuántos son hoy los ingresos anuales del Fondo del Café?

9.      ¿Cuál es la respuesta de la Federación al “borrador de economía” intitulado “El Mercado Mundial del Café y su Impacto en Colombia” de los codirectores del Banco de la República Carlos Gustavo Cano Sáenz y Cesar Vallejo Mejía, en donde se cuestiona la institucionalidad cafetera, que no se ha modernizado y que el gremio no está a la luz de los nuevos parámetros de la caficultura mundial?

10.Según el artículo de prensa del periódico El Tiempo titulado “Aumentan importaciones de café“, del 15 de abril de 2012, de los 1,4 millones de sacos que se consumen en Colombia, según OIC, 956.000 son importados, lo que equivale al 68%. Si eso es así ¿cuál es la razón para que consumamos más café importado que producto nacional?

11.Si en los últimos 10 años el área sembrada de café en el país se ha mantenido casi estable, en promedio casi 870.000 hectáreas ¿Por qué cayó la producción de café en Colombia? ¿Es un fenómeno estructural o coyuntural?

12.¿Considera la Federación que se debe aumentar la cuota de Contribución Cafetera?

13.¿Por qué la Federación se ha dedicado a ser intermediaria de la contratación pública en temas y sectores que nada tienen que ver con el objeto de la institución?

14.¿Qué ha hecho la Federación en lo que tiene que ver con la investigación y la agenda científica sobre el café?

CUESTIONARIO AL PROCURADOR GENERAL DE LA NACIÓN,

DOCTOR ALEJANDRO ORDÓÑEZ MALDONADO

1.      ¿Ha adelantado la Procuraduría controles respecto a los contratos o convenios celebrados entra la Federación o sus comités departamentales con los entes territoriales en todo el país, en donde la Federación ha sido intermediaria de la contratación pública en temas y sectores que nada tienen que ver con el objeto de la institución?

2.      ¿Han sido radicadas en la Procuraduría denuncias respecto de las relaciones contractuales por esta modalidad entre la Federación o comités de cafeteros y los entes territoriales?¿En qué han parado dichas investigaciones?

CUESTIONARIO A LA CONTRALORA GENERAL DE LA REPÚBLICA,

DOCTORA SANDRA MORELLI RICO

1.      ¿Ha adelantado la Contraloría General controles respecto a contratos o convenios celebrados entre la Federación o comités de cafeteros y los entes territoriales en todo el país, en donde la Federación ha sido intermediaria de la contratación pública en temas y sectores que nada tienen que ver con el objeto de la institución?

2.      De ser afirmativa la pregunta anterior ¿qué resultados se han obtenido de dichas investigaciones?

PROPOSICION ADITIVA

Después de un período de crecimiento considerable de la economía colombiana, los indicadores señalan y presagian una disminución de su ritmo, atribuible tanto a factores internos como externos, éstos últimos cada vez con mayor incidencia habida cuenta la presencia del fenómeno de la globalización en la economía, entre otros campos.

No obstante lo anterior, las exportaciones colombianas siguen presentando un buen ritmo de crecimiento. Así, durante los primeros cinco meses del año se acrecentaron en un 14.1%, consecuencia esencialmente del incremento en las exportaciones de combustibles y productos de industrias extractivas. Del total de las exportaciones, el 57.54% corresponden al sector minero, según lo informa el DANE. De esta manera, dicho sector responde positivamente a las políticas gubernamentales que lo consideran una de las locomotoras de  la prosperidad y, por tanto, impulsan la inversión directa extranjera en él.

Sin embargo, claramente Colombia es un país en el que buena parte de su población se dedica a actividades agrícolas, de las cuales derivan su sustento.

Es decir, si bien la participación de dicho sector en las exportaciones es menor, no acontece lo mismo en el ámbito interno donde la actividad agrícola tiene una grande incidencia económica y social, siendo la más representativa la caficultura, la que además se destaca por la organización del gremio productor.

Ahora bien, la agricultura está igualmente expuesta a factores de diversa índole que pueden ser negativos, tales como los precios internacionales de los productos, los precios de los insumos utilizados en la producción, la disminución de ésta por diversas causas como los cambios climatológicos, la regulación de los países consumidores que exigen producción sostenible, entre otros.

De otro lado, el peso colombiano frente al dólar presenta una fuerte revaluación, la cual en lo transcurrido del año ronda el 10%, originada en varias causas, siendo una de ellas el ingreso de dólares producto de las exportaciones. Aunque dicho fenómeno puede originar disminución en los precios al consumidor de los productos importados, beneficiándolo, afecta a los exportadores al ver disminuidos sus ingresos reales y dentro de ellos al productor agrícola exportador, como a los caficultores y floricultores, a título de ejemplo.

El panorama descrito plantea diversos interrogantes: ¿están tanto el sector agrícola como las políticas públicas del mismo preparados para enfrentar los efectos de los factores externos e internos que puedan incidir desfavorablemente, afectando así el ingreso de los agricultores, especialmente en el sector caficultor? De no ser así, ¿Cuáles son las medidas que según el Gobierno y los productores, especialmente para el cultivo de café, se deben adoptar para prevenir y contrarrestar esos efectos? Y el debate de fondo: ¿la política minera, sus efectos económicos, afectan al sector agrícola? De ser así, ¿cuáles son los correctivos a tomar en las políticas públicas de ambos sectores para hacerlos armoniosos?

Los anteriores interrogantes demandan un debate que permita conocer a los miembros de esta Corporación la respuesta a los mismos y la discusión en torno al manejo del sector económico de la agricultura, especialmente del café, en el que participen funcionarios del Gobierno y se invite a la Federación Nacional del Café.

En consecuencia, CíTESE a los señores Ministros de Hacienda y Crédito Público, Agricultura y Desarrollo Rural y Comercio, Industria y Turismo, así como al Director del Departamento Administrativo de Planeación Nacional, para ser escuchados en la plenaria del Senado de la República, en la que absolverán el siguiente cuestionario:

Al señor Ministro de Agricultura:

PRIMERA: ¿La política minera y su incidencia en las variables macroeconómicas colombianas influyen en las condiciones actuales del sector agrícola del país? De ser así ¿de qué manera?

SEGUNDA: ¿Ante la disminución presente o eventual de los precios de los productos agrícolas, especialmente el de café, cuáles son las medidas apropiadas a tomar por parte del Gobierno Nacional como del gremio productor?

TERCERA: ¿Cuál es la situación crediticia del sector caficultor y demanda la misma la adopción de medidas para mejorar la relación de los caficultores con el sector financiero y su posibilidad de ser sujetos de crédito? En caso afirmativo, ¿Cuáles son los instrumentos  o mecanismos que se deben implementar?

CUARTA: ¿Es necesaria la adopción de medidas en el presente o futuro, tendientes a estabilizar los precios internos de los insumos empleados en la producción del café? De ser así, ¿cuáles serían éstas?

QUINTA: ¿Los mercados internacionales están consagrando regulaciones aplicables en el corto o mediano plazo, tendientes a permitir el ingreso a los países únicamente o principalmente de bienes obtenidos, mediante producción agrícola sostenible? En caso afirmativo, explíquese el panorama con respecto a los países con los cuales Colombia ha suscrito Tratados de Libre Comercio.

SEXTA: De existir dicho fenómeno regulatorio, ¿Qué políticas contempla el Gobierno tanto para seguir accediendo a los mercados como para aumentar los volúmenes de exportación?

Al señor Ministro de Hacienda y al Director del Departamento Administrativo de Planeación:

PRIMERA: ¿Cuál ha sido la incidencia del sector de la minería en las variables de la macroeconomía colombiana durante los últimos dos años?

SEGUNDA: ¿Dicha incidencia influye en las condiciones actuales del sector agrícola del país? De ser así ¿de qué manera?

Al señor Ministro de Comercio, Industria y Turismo:

PRIMERA: ¿Los mercados internacionales están consagrando regulaciones aplicables en el corto o mediano plazo, tendientes a permitir el ingreso a los países únicamente o principalmente de bienes obtenidos, mediante producción agrícola sostenible? En caso afirmativo, explíquese el panorama con respecto a los países con los cuales Colombia ha suscrito Tratados de Libre Comercio.

SEGUNDA: De existir dicho fenómeno regulatorio, ¿Qué políticas contempla el Gobierno tanto para seguir accediendo a los mercados como para aumentar los volúmenes de exportación?

Igualmente, INVÌTESE al debate al Gerente General de la Federación Nacional de Cafeteros, quien podrá intervenir con el fin de exponer la posición del gremio, en relación con la situación actual y futura del sector caficultor en Colombia, así como las políticas de éste para afrontar las mismas.

PROPOSICIÓN NÚMERO 06

ADITIVA A LA PROPOSICIÓN NÚMERO 03

Al registrar mi preocupación por la crisis del sector caficultor del país en concordancia con la Bancada de la U y con el apoyo de las demás bancadas, me permito proponer que la Mesa Directiva del Senado fije una fecha especial para el debate de control político en la Plenaria, con la asistencia de todas las autoridades nacionales y regionales que tienen que ver con el manejo de la política cafetera del país, para no ser indiferente, ante la crisis de un sector que como el cafetero  ha generado grandes impactos sociales y económicos a tantas familias y ha logrado mitigar los índices de pobreza, desempleo, desnutrición inseguridad alimentaria, inasistencia y deserción escolar.

Para el país la caficultura representa hoy el 18% del producto interno bruto agrícola y el 10% de toda la agropecuaria. 2.7 millones de personas dependen directamente del cultivo del café (33% de la población rural colombiana) 726.000 empleos directos y 1.4 millones de empleos indirectos (32% del empleo agrícola) el 95% de las familias cafeteras son propietarias de cultivos con tamaño promedio de 1.6 hectáreas, los cuales responden por el 69% de la producción nacional.

La caficultura en el Departamento del Huila, ha venido desarrollándose consistentemente y ocupa el primer puesto en producción nacional, con una participación del 16.01%, posición que fue reconocida en el pasado Congreso Cafetero celebrado a finales del año 2011.

No ha sido fácil, estos resultados obedecen a grandes esfuerzos evidenciados en el análisis histórico del Parque Cafetero pues pasó de tener en el año de 1977, 76.123 hectáreas en café al 2012, 133.909 hectáreas. El 36% sembradas son variedades resistentes y un 64% en hectáreas susceptibles.

Hoy el sector caficultor huilense genera 0.7 empleos por hectárea, cerca de 100.000 empleos directos y alrededor de 198.000 empleos indirectos derivados de 95.000 fincas cafeteras, en propiedad de 77.000 empresarios del café que integran un núcleo familiar rural, de aproximadamente 300.000 personas que viven directamente de la actividad cafetera.

Aspiramos que se haga claridad durante el debate sobre la crisis en el precio de carga interna del café, que no es sostenible  con los costos de producción. Que se revisen mecanismos para establecer un precio fijo. Se evalúe la reactivación del apoyo gubernamental cafetero que estuvo vigente en el pasado y se consideren de nuevo mecanismo con el PRAN, para aliviar la cartera a los caficultores, se contemplen reducciones en los gravámenes tributarios a los insumos agrícolas, se apoyen vía presupuesto nacional la renovación de cultivos de café caturra a variedad castillo, mucho más fuerte frente a la roya, entre otras.

Respuesta

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