Debatir sobre la posición del Gobierno respecto de la subasta 4G.
Control Político

Cuestionario

Preguntas para el señor Ministro de las Tecnologías de Información y Comunicaciones, Doctor Diego Molano Vega.

1.      Existen diferencias entre espectro  en bandas altas (por encima de 1 MHz) y bajas (por debajo de 1 MHz), en términos de costos de despliegue de redes, funcionalidades, cobertura?

 2.      Qué operadores ostentan una combinación de bandas altas y bajas? Cuáles sólo tienen disponibilidad de bandas altas? Tener disponibilidad en ambo tipo de bandas les da alguna ventaja competitiva sobre los demás operadores?

 3.      En el Primer Foro 4G celebrado el pasado mes de mayo de 2012 la ANE anunció que se adjudicará el espectro de 700 MHz? Cuál es el estado de dicho proceso? Cuándo se espera adjudicar y entregar dicho espectro?

 4.      Cuál es el estado de ocupación de la banda de 700 MHz? Habiéndose definido por la Resolución 2623 del 2009 del MINTIC que dicha banda estará libre en todo el país en enero de 2013, salvo Bogotá, Medellín y Cali, cuál es la razón para que no se adjudique dicho espectro en la presente subasta?

 5.      Se ha estudiado el impacto para la competencia de que se entregue espectro adicional 4G sin que se equipare a los operadores que no tienen espectro en bandas bajas?

 6.      En el citado Foro 4G la ANE anunció que para promover la competencia se dispondrá de un bloque preferencial para operadores sin espectro en bandas bajas?. Explique las razones de este anuncio.

 7.      Precios:

 En la presentación inicial del Plan Vive Digital, se diagnosticó que una de las principales barreras del acceso a internet en los hogares de bajos ingresos era los altos costos. Adicionalmente, en el estudio de la CEPAL – DIRSI de 2010 se establece que:

“El precio del plan de primer ingreso (entrylevel) es un indicador importante ya que establece el piso mínimo de gasto requerido por un hogar o microempresa para acceder al servicio, y es por ello utilizado en diversas comparaciones internacionales. Estos planes constituyen un elemento central de las políticas de universalización de la banda ancha adoptadas en diversos países, los cuales procuran reducir las barreras de adopción fomentando la oferta de planes básicos de conectividad.”

Y de acuerdo con dicho estudio, los precios de la oferta más barata en Colombia ubican al país en el puesto 12 en América Latina, es decir, tenemos una oferta muy costosa para la universalización de banda ancha. Qué ha hecho el Ministro para bajar los precios?

  8.      Calidad. Por qué, a diferencia de Brasil, Colombia no ha impuesto acciones contundentes para mejorar la calidad de las llamadas. Adicionalmente, por qué se cambió la metodología para el cálculo de la caída de llamadas que había definido en 2007 la entonces CRT (metodología usada en Brasil y recomendada por la Unión Internacional de Telecomunicaciones –UIT).

 9.       Cómo se compara la inversión de los operadores en Colombia con países que tienen mercados competitivos?

 10. Concentración del Recurso Público. Si en Brasil Vivo, Claro, Tim y Oi tienen más de 40 millones de usuarios y menos de 55MHz de espectro por mercado, por qué se ha dicho que para los servicios actualmente prestados por los tres operadores establecidos en Colombia necesitan más espectro?

 11. Teniendo en cuenta que luego de la subasta se aumentará los topes máximos de espectro hasta 125MHz por operador (30MHz en bandas denominadas bajas y 85MHz en bandas denominadas altas) cómo se compara dichos topes de espectro con la región y con el número de usuarios por operador?

12.  Teniendo en cuenta que los tres operadores en Colombia tienen 55MHz de espectro, pero uno de ellos tiene tres o seis veces más usuarios, necesita más espectro los otros dos operadores?

 13. Por qué en países como Panamá, Salvador, Republica Dominicana, Chile o Brasil se han creado las condiciones para la entrada de 4 o más operadores y no en Colombia?

II.- Preguntas al doctor Mauricio Santamaría, Director del Departamento Nacional de Planeación.

 1.      Colombia tiene alguna política para promover la competencia en el sector de las telecomunicaciones. Cuál es la posición del gobierno frente a los monopolios y a las posiciones dominantes en este sector y en general?

 2.      El Departamento de Planeación Nacional (DNP) ha realizado alguna vez un análisis o estudio micro respecto del sector de las telecomunicaciones en Colombia?

 3.      Existe evidencia empírica de que los monopolios afecten el desarrollo tecnológico y crecimiento económico de los países, que se aferren a tecnología obsoletas?

 4.      Tiene el gobierno  conocimiento de cómo se hacen los “pricing” monopólicos (establecimiento de precios de monopolios o de posición dominante)?

 5.      Cuál es la posición de DNP respecto de los cargos asimétricos para la promoción de la competencia?

 6.      Cuáles son las explicaciones técnicas para que en el sector eléctrico se limite la participación de un actor al 25% y en telecomunicaciones no exista esta limitaciones?

 7.      Porqué quiere el país ser miembro de la OCDE? Conoce el gobierno el estudio de la OCDE sobre regulación de telecomunicaciones en México? Le parece que hay una similitud entre el mercado de telecomunicaciones mexicano y colombiano?

 8.      Cuál es la posición del gobierno respecto del hecho de que Colombia sea el segundo país con mayor concentración de mercado en materia de comunicaciones?

 9.      Cuál es la posición respecto de que la falta de competencia influya negativamente en el PIB colombiano, tenga un costo en el bienestar social de los colombianos, genere bajos niveles de inversión, baja calidad de los servicios y altas tarifas a los consumidores? Se ha calculado este costo?

 10. Cuál es la posición del Departamento de Planeación Nacional respecto de perpetuar esta posición dominante de CLARO – COMCEL en el mercado colombiano?

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