Debatir sobre la gran obra de infraestructura de la Nación el metro elevado de Bogotá
Control Político

Cuestionario

CUESTIONARIOS:

Ministro de Hacienda y Crédito Público, doctor Alberto Carrasquilla

1. Teniendo en cuenta que el metro elevado de Bogotá es la mayor obra de infraestructura de la nación y de la ciudad de Bogotá, sírvase informar:

Sírvase

a) Sírvase informar de manera detallada cuánto le cuesta a la nación esta obra de infraestructura, indicando la distribución en presupuesto y las vigencias futuras;

b) Sírvase entregar de forma desglosada y detallada el costo del metro elevado, indicando el aporte de la nación, el valor en créditos con entidades financieras internacionales y el aporte del distrito;

c) Sírvase adjuntar todos los estudios, contratos, convenios y actos administrativos proferidos para el inicio de la obra del metro elevado;

d) Sírvase informar, con base en que estudios y criterios técnicos y jurídicos que se aprobaron por el Gobierno nacional, las operaciones con entidades financieras internacionales para la búsqueda de créditos de infraestructura para la materialización del metro elevado;

e) Sírvase adjuntar el informe entregado por la interventoría que da cuenta de la terminación de los estudios de factibilidad del metro elevado, que debió haber sido aprobado antes de la expedición del Conpes;

f) Sírvase adjuntar las actas de aprobación del crédito publico que está respaldado por las vigencias futuras aprobadas por el Gobierno nacional en noviembre de 2017;

g) Sírvase adjuntar toda la documentación que soporta la aprobación de una sola licitación del metro elevado.

2. Sírvase entregar un informe detallado de todas las reuniones realizadas en cabeza del Ministerio de Hacienda con las entidades financieras internacionales "posibles inversionistas" del metro, en la que se especifiquen los acuerdos hasta la fecha.

3. Sírvase informar en qué estado se encuentra la licitación del proyecto de metro elevado.

4. Sírvase adjuntar los contratos, actos administrativos, convenios y demás documentos proferidos por el Ministerio de Hacienda sobre el proyecto del metro elevado de Bogotá.

5. ¿Cuál es el porcentaje de participación en la financiación, banco por banco, que harán el Banco Interamericano de Desarrollo (BID), el Banco Mundial (Banco Internacional de Reconstrucción y Fomento) y el Banco Europeo de Inversiones (BEI) para la construcción del metro de Bogotá?

6. ¿Cuál es el monto en dólares de participación en la financiación, banco por banco, que harán el Banco Interamericano de Desarrollo (BID), el Banco Mundial (Banco Internacional de Reconstrucción y Fomento) y el Banco Europeo de Inversiones (BEI) para la construcción del metro de Bogotá?

7. En la asociación financiera con el Banco Interamericano de Desarrollo (BID), el Banco Mundial (Banco Internacional de Reconstrucción y Fomento) y el Banco Europeo de Inversiones (BEI), ¿cuál es el marco normativo de estas entidades mencionadas que permitirá diseñar la licitación del metro de Bogotá?

8. Dentro del más reciente cronograma del proyecto metro de Bogotá, ¿cuál es la destinación del crédito por 600 millones de dólares y la operación inicial por 70 millones de dólares aprobados por el BID?

9. ¿Cuál es la razón jurídica para que el proyecto metro de Bogotá utilice normas de la banca multilateral, dirigidas a seleccionar la empresa o grupo de empresas que desarrollarán el proyecto?

10. Por favor envíe las distintas actas de las reuniones realizadas entre la Alcaldía de Bogotá y sus entidades con el Banco Interamericano de Desarrollo (BID), el Banco Mundial (Banco Internacional de Reconstrucción y Fomento) y el Banco Europeo de Inversiones (BEI).

Presidente de la Financiera de Desarrollo Nacional, doctor Clemente del Valle Borráez

1. Teniendo en cuenta que el metro elevado de Bogotá es la mayor obra de infraestructura de la nación y de la ciudad de Bogotá, sírvase informar:

a) Cuál es el porcentaje es la distribución de su financiación tanto del orden nacional, distrital, como de privados.

2. ¿Cuál es el plan de endeudamiento, y cuál es el monto total, que será destinado a financiar la primera línea del proyecto metro de Bogotá?

3. ¿Cuáles son las empresas, o consorcios, que a la fecha se han presentado a la etapa de precalificación para la construcción del metro de Bogotá de acuerdo con el más reciente cronograma de dicho proyecto?

4. Dentro del más reciente cronograma del proyecto metro de Bogotá, ¿cuál es la destinación del crédito por 600 millones de dólares y la operación inicial por 70 millones de dólares aprobados por el BID?

5. ¿Cuál es la razón jurídica para que el proyecto metro de Bogotá utilice normas de la banca multilateral, dirigidas a seleccionar la empresa o consorcios, que desarrollarán el proyecto?

6. Por favor envíe las distintas actas de las reuniones realizadas entre la Alcaldía de Bogotá y sus entidades con el Banco Interamericano de Desarrollo (BID), el Banco Mundial (Banco Internacional de Reconstrucción y Fomento) y el Banco Europeo de Inversiones (BEI) en relación con el proyecto del metro de Bogotá.

7. Por favor envíe copia de la comunicación con Radicado número 20176630488922 del 15 de septiembre, donde la FDN certificó que los estudios realizados en el marco de la estructuración técnica, legal y financiera han alcanzado un nivel de factibilidad.

8. Sírvase a adjuntar el acta de interventoría que dio cuenta de que los estudios de factibilidad del metro elevado de Bogotá ya se habían terminado para la fecha de aprobación del Conpes.

Procurador General de la Nación, doctor Fernando Carrillo Flórez

1. ¿En qué ha consistido el seguimiento a los estudios de factibilidad que realiza la Procuraduría General de la Nación?

2. ¿Cuáles han sido los resultados y adelantos que ha identificado la Procuraduría sobre los estudios de factibilidad para el metro de Bogotá?

3. ¿Adelanta la Procuraduría General de la Nación alguna investigación contra alguno de los integrantes del Consorcio Metrobog, responsable de adelantar los estudios de factibilidad del metro?

4. ¿Investiga la Procuraduría posibles irregularidades en la adjudicación del contrato que hizo la Financiera de Desarrollo Nacional (FND) al consorcio Metrobog para adelantar los estudios de factibilidad de la primera línea del metro de Bogotá?

5. De acuerdo con el seguimiento que hace la Procuraduría a los estudios de factibilidad del metro de Bogotá, indique si ¿la Procuraduría ha encontrado posibles demoras injustificadas, irregularidades, o cualquier otra situación que haya podido poner en dilatación el adelanto de los estudios de factibilidad sobre el metro de Bogotá?

6. De acuerdo con el seguimiento que hace la Procuraduría a los estudios de factibilidad del metro de Bogotá, indique si ¿ha encontrado los soportes legales, técnicos, suficientes y confiables para la construcción del proyecto del metro para la cuidad de Bogotá?

a) De no ser así, indique cuáles identificó, cuándo las identificó y cómo.

7. ¿Ha realizado la Procuraduría pronun-ciamientos, cartas, conceptos, llamadas de atención, o cualquier comunicación al gerente del metro de Bogotá o a cualquier otra autoridad relacionada con los estudios de factibilidad y licitación del metro de Bogotá, respecto de posibles irregularidades, fallas, demoras, o cualquier otra situación similar?

a) De ser así, sírvase anexar dichas comu-nicaciones.

8. Desde el mes de febrero de 2017, fecha en la cual debieron empezar los estudios de factibilidad sobre el metro de Bogotá, de acuerdo con la adjudicación de contrato al Consorcio Metrobog, indique, por favor, cuál es el estado de avance de tales estudios de factibilidad.

9. De acuerdo con las denuncias realizados por el concejal Hollman Morris, en el sentido de señalar que no existen estudios respecto del metro de Bogotá, denuncias, las cuales ha hecho en el Concejo de Bogotá y diversos medios de comunicación, ¿ha abierto la Procuraduría General de la Nación alguna investigación a los concejales que siendo prevenidas estas posibles irregularidades, aprobaron el Conpes?

10. A juicio de la Procuraduría, ¿los estudios de factibilidad cumplen con los principios establecidos en el artículo 8° de la Ley 1682 de 2013, en términos de accesibilidad, adaptación y mitigación al cambio climático, calidad del servicio, capacidad, competitividad, conectividad, eficiencia, seguridad, sostenibilidad ambiental?

11. De acuerdo con el seguimiento que realiza la Procuraduría a los estudios de factibilidad, indique si, de acuerdo con el artículo 12 de la Ley 1682 de 2013, la Procuraduría encuentra ajustada a la norma y a los estándares internacionales la identificación de redes, infraestructura y activos existentes, las comunidades étnicas y el patrimonio urbano, arquitectónico, cultural y arqueológico que puedan impactar el proyecto del metro de Bogotá.

12. De acuerdo con la revisión que realiza la Procuraduría a los convenios y licitación de la primera línea del metro de Bogotá, indique si a la fecha se han identificado anomalías en estos procesos. De ser así, indique cuáles.

13. De acuerdo con el Contrato 02/2017, por la cual se establece la "Estructuración Técnica del Tramo 1 de la Primera Línea de Metro de Bogotá", en el que se señala que se contará con 14 meses para adelantar los estudios de factibilidad (lo que se conoce también como Fase 2), indique si la Procuraduría General de la Nación conoce las razones por las cuales hasta el día de hoy la ciudadanía no conoce los resultados finales de tal estudio. En este sentido, sírvase informar si por estos hechos se adelanta alguna investigación de carácter disciplinario.

14. Sírvase a indicar ¿qué acciones ha adelantado la Procuraduría General de la Nación en relación con las posibles faltas disciplinarias en las que se pudo haber incurrido el Consejo Nacional de Política Económica del Gobierno nacional al haber expedido en el Conpes 39000 2017 el metro de Bogotá como importancia estratégica para la nación sin un estudio de factibilidad, de acuerdo con la Ley 310 de 1996, artículo 2°?

Alcalde Mayor de Bogotá, doctor Enrique Peñalosa

1. Sírvase proporcionar una explicación rigurosa y técnica del ¿por qué se desestimó o no se tuvieron en cuenta los estudios del metro subterráneo y en cambio hubo preferencia por la construcción de un metro elevado para la cuidad de Bogotá?

2. El señor Clemente del Valle, Presidente de la Financiera de Desarrollo Nacional, le dijo al Gobierno nacional y al concejo de la ciudad que para el 12 de septiembre del año 2017 ya se habían terminado los estudios de factibilidad del metro elevado1. En este sentido, sírvase explicar ¿por qué después del 12 de septiembre de 2017, y a pesar de las declaraciones del señor del Valle, existen tres prórrogas al contrato de elaboración del estudio de factibilidad firmadas entre la Financiera de Desarrollo y el Consorcio Metrobog?

3. Sírvase explicar ¿por qué, bajo las circunstancias expuestas en la pregunta anterior, se expidió un Conpes y el Concejo de Bogotá expidió unas vigencias futuras ordinarias?

4. Sírvase explicar si en el momento en el que el Distrito le solicitó al Concejo de Bogotá aprobar las vigencias futuras efectivamente se presentó la documentación completa del estudio sobre factibilidad del metro. Favor adjuntar la documentación completa sobre los estudios de factibilidad, cuya fecha, según la ley de vigencias futuras, debe ser anterior a la aprobación del Conpes del metro elevado por parte del Concejo de Bogotá.

5. En caso de haberse aprobado el Conpes antes de tener la documentación completa sobre la factibilidad del proyecto, por favor señale en cuánto elevó este error el costo del metro elevado.

6. De la estructuración técnica para el metro elevado deberían existir 27 estudios, pero hasta el 6 de agosto de 2018 solo tres han sido aprobados por la interventoría de la primera línea del metro. En este sentido, por favor explique, ¿por qué, a pesar de no ser conocidos ni la quinta parte de los estudios, ya se ha aprobado en el Conpes la obra del metro para la ciudad de Bogotá como como un proyecto estratégico, y se inició el proceso de selección de contratistas que ejecutarán dicha obra?

7. La empresa Metrobog acogió la metodología para escoger las empresas que ejecutarán el proyecto del metro elevado conforme a los estándares que ordena el Banco Mundial. De ser así:

a) Indique cuáles son las razones técnicas y jurídicas para haber tomado esta directriz.

8. ¿La suscripción de los contratos de garantía entre el Distrito y el BID implican que el proceso se hará bajo las normas de esta entidad crediticia?

9. Sírvase explicar, cuáles fueron los criterios técnicos y normativos de selección del BID como entidad de crédito que financiará la obra. Favor adjuntar los documentos que soportan los criterios técnicos y normativos de preselección y selección, en los cuales se dé cuenta del porqué se seleccionó a esta entidad y no a las demás que estaban en concurso: Banco Mundial (Banco Internacional de Reconstrucción y Fomento) y el Banco Europeo de Inversiones (BEI).

10. De acuerdo con la pregunta anterior, ¿antes de escoger al BID como entidad de crédito para financiar la obra se tuvo en cuenta que firmaron esta fue la misma entidad que dio concepto de confiabilidad de los estudios de Hidroituango, y participó en los procesos de estructuración del MIO de Cali e implementación del SITP?

11. Por favor señale a qué se destinarán los desembolsos que realizará el BID. Es decir, ¿se destinarán a replantear el modelo de contratación, a financiar los estudios que hacen falta, o a qué otra gestión? Favor adjuntar los documentos que soporten sus respuestas

12. Sírvase explicar, cuál es el modelo de contratación para el constructor del metro elevado; al menos del encargado de la primera línea. Favor adjuntar los documentos que soporten este modelo.

13. ¿Cuáles son los distintos cronogramas que se han diseñado para el proyecto metro de Bogotá durante la presente administración?

14. Por favor describa cuál es el procedimiento de selección que fue acordado con las entidades de crédito que financiarán el metro de Bogotá.

15. ¿Cuáles son las empresas, solas o agrupadas, y sus datos de contacto que a la fecha se han presentado a la etapa de precalificación para la construcción del metro de Bogotá de acuerdo con el más reciente cronograma de dicho proyecto?

16. Por favor envíe las distintas actas de las reuniones realizadas entre la Alcaldía de Bogotá y sus entidades con el Banco Interamericano de Desarrollo (BID), el Banco Mundial (Banco Internacional de Reconstrucción y Fomento) y el Banco Europeo de Inversiones (BEI).

17. Por favor envíe copia de la comunicación escrita con Radicado número 20176630503492, según la cual el Ministerio de Transporte mediante manifiesta el cumplimiento del objetivo de los diez requisitos, por lo cual solicitó al DNP la elaboración de un documento Conpes para la declaratoria de la importancia estratégica de la PLMB tramo 1.

Departamento Nacional de Planeación, doctora Gloria Amparo Alonso

1. Por favor envíe el convenio de cofinanciación por parte del Ministerio de Transporte, Ministerio de Hacienda y Crédito Público y las autoridades territoriales, que define los términos y perfiles de aportes por parte del Gobierno nacional y distrital en el proyecto metro de Bogotá.

2. Por favor envíe el documento con los requisitos técnicos de factibilidad que presentó el proyecto metro de Bogotá, en los componentes elegibles para ser cofinanciados por la nación y la institucionalidad para el seguimiento del mencionado proyecto.

3. Por favor envíe el documento de constitución de la sociedad por acciones para el proyecto metro de Bogotá.

4. Por favor envíe el documento con el concepto previo para el proyecto metro de Bogotá, emitido por el Consejo Nacional de Política Económica y Social (Conpes) mediante un estudio de factibilidad y rentabilidad, socioambiental y físico-espacial.

5. Por favor, envíe el documento a través del cual el proyecto metro de Bogotá demostró la coherencia entre el Plan Integral de Transporte y el Plan Integral de Desarrollo Urbano.

6. Por favor envíe el documento donde se evidencie que el proyecto metro de Bogotá está registrado en el Banco de Proyectos de Inversión Nacional.

7. Por favor envíe el documento en el cual se demuestra que está formalmente constituida una autoridad de transporte para la administración del sistema propuesto en el proyecto metro de Bogotá, que el proyecto metro de Bogotá, en tanto sistema de servicio público urbano de transporte masivo de pasajeros, presentó para que la nación y sus entidades descentralizadas cofinancien o participen con aportes de capital, en dinero o en especie, en un rango de entre 40 % y 70 % del servicio de la deuda del proyecto.

8. Por favor informe cuáles componentes del proyecto de la primera línea del metro de Bogotá pueden ser objeto de cofinanciación, de acuerdo con la Resolución número 1023 de 2017.

9. Por favor envíe los documentos a través de los cuales el proyecto metro de Bogotá cumple con los diez requisitos técnicos que debe cumplir cada proyecto presentado para acceder a la cofinanciación por parte de la nación y posterior declaratoria de importancia estratégica.

10. Por favor envíe el documento a través del cual el distrito identificó que, a través de la combinación de la PLMB tramo 1 y las troncales alimentadoras de TransMilenio como un proyecto integral, se aumenta la cobertura y atracción de pasajeros, con respecto a solo construir la PLMB subterráneo.

11. ¿Cuál es la razón jurídica para que el proyecto metro de Bogotá utilice normas de la banca multilateral, dirigidas a seleccionar la empresa o grupo de empresas que desarrollarán el proyecto?

12. Por favor envíe copia de la comunicación escrita con Radicado No. 20176630503492, según la cual el Ministerio de Transporte mediante manifiesta el cumplimiento del objetivo de los diez requisitos, por lo cual solicitó al DNP la elaboración de un documento Conpes para la declaratoria de la importancia estratégica de la PLMB tramo 1.

13. Sírvase informar si conocieron los informes de factibilidad del metro elevado de Bogotá. En caso afirmativo informe:

a) La fecha y la hora de la presentación oficial de estos estudios y su respectiva acta.

14. ¿Con base en qué se expidió el Conpes que dio vía libre al proyecto del metro elevado?

Contralor General de la Nación, doctor Carlos Felipe Córdoba

1. Sírvase a anexar los reportes que ha generado la Contraloría sobre el metro elevado para la ciudad de Bogotá

2. ¿La Contraloría General de la Nación ha realizado algún control sobre los recursos destinados a la construcción del metro elevado para Bogotá? Envíe copia.

3. ¿La Contraloría General de la Nación ha recibido denuncias sobre la ejecución de recursos y estudios sobre el metro elevado de Bogotá? Si las ha recibido, indique:

b) Contra quiénes;

c) Por qué faltas o irregularidades.

No tiene una respuesta adjunta.