Debatir sobre la Construcción de la represa El Quimbo y sus efectos.
Control Político

Cuestionario

CUESTIONARIO PARA EL SEÑOR MINISTRO DE MINAS Y ENERGÍA

SUSTRACCIÓN:

1.  De acuerdo al artículo 9° de la Resolución No. 899 de 2009, explique:

1.1 ¿De dónde extrae EMGESA S.A. E.S.P. el material de cantera y arrastre?

1.2 ¿Con cuáles empresas contrató EMGESA S.A. E.S.P. la extracción de material de cantera y arrastre?

HALLAZGOS:

2. En el eventual hallazgo de riquezas mineras en la zona de construcción del Proyecto Hidroeléctrico El Quimbo:

2.1 ¿Cuál es el procedimiento a seguir?

2.2 ¿Quiénes se benefician?

2.3 ¿Quién lo explota?

2.4 ¿Cómo controla el Estado dicha explotación?

ILEGALIDAD DE TÍTULO MINERO EMGESA S.A. E.S.P.:

3. Teniendo en cuenta que en la construcción del embalse de "El Quimbo" el volumen licenciado en metros cúbicos de materiales de construcción fue de doce millones ciento setenta y dos mil trescientos doce (12.172.312) y ante la deficiencia y mal cálculo de EMGESA S.A. E.S.P., ésta empresa solicito a la ANLA una ampliación del área concesionada para obtener seiscientos diez mil ochocientos ochenta (610.880) metros cúbicos adicionales de materiales bajo la excusa que es una actividad menor a pesar que la licencia fue otorgada por un área menor. Bajo la premisa técnica que cualquier explotación de más de doscientos cuarenta mil (240.000) metros cúbicos se considera actividad de gran minería y que sólo puede ser concesionada por la Agencia Nacional Minera (A.N.M), explique:

3.1 ¿La ANLA usufructó funciones de la Agencia Nacional Minera para beneficiar a EMGESA S.A. E.S.P. evitando el trámite del título minero?

3.2 ¿Existe detrimento patrimonial en contra del Estado al evadirse el trámite formal del título minero?

CUESTIONARIO PARA EL SEÑOR MINISTRO DE  AMBIENTE Y DESARROLLO SOSTENIBLE

SUSTRACCIÓN:

1. De acuerdo a las obligaciones de EMGESA S.A. E.S.P. relacionadas con la sustracción,  

  indicadas en el artículo 1° de la Resolución No. 899 de 2009, explique:

1.1 ¿Cuál programa presentó EMGESA S.A. E.S.P.?

1.2 ¿Cuántas hectáreas y qué zonas ha reforestado?

1.3 ¿Qué está haciendo el Gobierno Nacional a través del Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible para que esto se cumpla?.

2. De acuerdo al artículo 9° de la Resolución No. 899 de 2009, explique:

2.2 ¿De dónde ha extraído EMGESA S.A. E.S.P. el material de cantera y arrastre?

2.3 ¿Con cuáles empresas contrató EMGESA S.A. E.S.P. la extracción de material de cantera y arrastre?

CONSTRUCTORES:

3. La extracción de materiales de playa para la construcción es el sustento de más de 1.000 familias, por tal razón explique:

3.1 ¿Cuál es la ubicación de las zonas o sitios para la extracción de materiales de playa para la construcción?

3.2 ¿Cuál es la destinación y adecuación de las zonas o sitios para la extracción de materiales de playa para la construcción?

VÍAS SUSTITUTIVAS:

4. ¿Cuál es el avance en la construcción del Viaducto en la vía sustitutiva entre los Municipios de Garzón y El Agrado, denominado Puente sobre el Río Magdalena - Viaducto? 

APROVECHAMIENTO FORESTAL:

5. Como medida de compensación, para desarrollar programas de manejo y conservación  de bosques naturales, estímulo de la regeneración natural  y  revegetalización  con  especies nativas propias de cada ecosistema, explique:

5.1  ¿Cuántos predios ha comprado EMGESA S.A. E.S.P.?

5.2  ¿Cuántas hectáreas ha reforestado?

5.3  ¿Cuántas hectáreas faltan?

6. De acuerdo con las medidas propuestas para controlar la tala y aprovechamiento ilegal desde la negociación de los predios hasta el llenado, explique:

6.1 ¿EMGESA S.A. E.S.P. ha cumplido con las   medidas,  de no ser así,  cuáles  no  ha  

  cumplido?

6.2 ¿Cuáles son los mecanismos utilizados por EMGESA S.A. E.S.P.?

TRATAMIENTO DE RESIDUOS SÓLIDOS:

7. ¿Qué controles ha realizado el Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible para el cumplimiento de lo establecido en el artículo 7° de la Resolución No. 899 de 2009 por parte de EMGESA S.A. E.S.P., con relación al almacenamiento, recolección, transporte y disposición de los residuos generados por el proyecto?.

8. ¿Qué aspectos ha incumplido EMGESA S.A. E.S.P., con relación al artículo 7° de la Resolución No. 899 de 2009?

9. ¿Qué acciones ha llevado a cabo el Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible para que la Empresa cumpla con lo establecido en el artículo 7° de la Resolución No. 899 de 2009?

LÍNEA BASE:

10. Con relación a la población ubicada en las Áreas de Influencia Directa (AID) y en las Áreas de Influencia Indirecta (AII), afectadas por la presión migratoria, base económica, social y cultural, explique:

10.1 ¿Cuál es el último censo presentado por EMGESA S.A. E.S.P.?

10.2 ¿Cuántas personas hacen parte del último censo?

10.3 ¿Qué hallazgos encontraron?

10.4  ¿Cuáles son las medidas de manejo para prevenir, mitigar, corregir o compensar los  impactos sociales y efectos ambientales causados por la construcción del Proyecto  Hidroeléctrico El Quimbo?

10.5 ¿Cuál es el seguimiento que ha realizado el Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible a éste censo?

MEDIDAS DE MANEJO AMBIENTAL:

11. EMGESA S.A. E.S.P. de acuerdo a la Resolución No. 899 de 2009 artículo 10 numeral 2.2.1.1.2, debió entregar un estudio al iniciar el tercer año de construcción del Embalse sobre el ordenamiento de la ronda de la franja de protección perimetral para darle respectivo uso conforme a una zonificación ambiental, donde se definen los usos para embarcaderos, áreas de protección, áreas de recreación, áreas turísticas, etc., garantizando el manejo adecuado durante la vida útil del proyecto. Teniendo en cuenta lo anterior, explique:

11.1 ¿El estudio presentado por la Empresa está aprobado por el Ministerio?

11.2 ¿Qué correcciones se realizaron al estudio?

11.3 ¿Cuáles medidas ha tomado el Gobierno para que la Empresa cumpla con lo solicitado en éste numeral?

12. ¿Cuántas hectáreas ha adquirido EMGESA S.A. E.S.P. en zonas localizadas en los ecosistemas de bosque seco tropical y bosque muy seco tropical?

13. De acuerdo al seguimiento del Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible, al Proyecto de Educación Ambiental, previsto en el manejo social del Plan de Manejo Ambiental, explique:

13.1 ¿Cuántos talleres ha realizado la Empresa con las comunidades locales, con el fin de divulgar la importancia de los usos y los servicios ambientales que prestan las áreas protectoras de hábitats?

13.2 ¿En qué zonas del departamento de Huila?

14. ¿Cuáles son los criterios técnicos que sustentan la inclusión inicial del embalse de Betania como área de influencia directa en el estudio de impacto ambiental, elaborado por la misma empresa, únicamente durante la etapa de construcción, y posteriormente es excluido durante las etapas de llenado y operación?

PISCICULTURA:

15. ¿Bajo qué supuestos fácticos y técnicos se determina que no se va a afectar el embalse de Betania durante las etapas de llenado y operación, cuando los impactos no identificados pero sí previsibles técnicamente demuestran que la alteración de caudales y la calidad de aguas, afectan de manera grave la producción piscícola del dicho embalse?

16. ¿Por qué el Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible no ha desplegado los medios técnicos necesarios para asegurar que el plan de llenado de la hidroeléctrica "El Quimbo" no afecta los desarrollos piscícolas del embalse de Betania?

17. ¿Por qué las contingencias previsibles y no identificadas no aparecen en el estudio de impacto ambiental de EMGESA S.A. E.S.P., ni en la licencia ambiental otorgada por el Ministerio?

18. El Ministerio del Medio Ambiente y Desarrollo Sostenible conminó a EMGESA S.A. E.S.P. al cumplimiento de ciertas obligaciones dentro del "Plan de gestión social" que hasta ahora no se han cumplido por parte de la empresa. ¿Dónde está la auditoría del Ministerio para asegurar el cumplimiento de sus directrices en megaproyectos que involucran sectores clave como la explotación sostenible de recursos energéticos?

19. En respuesta al derecho de petición interpuesto ante la A.N.L.A., el 27 de Mayo de 2014, el subdirector de evaluación y seguimiento dr. Mauricio Maldonado Chaya, responsabiliza al Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible de ser quien sacó al embalse de Betania del área de influencia directa de la licencia ambiental, ¿En Colombia, quién asume la responsabilidad jurídica y patrimonial por hechos que han podido prevenirse pero que han escapado de controles por parte del Estado, en este caso del Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible?

20. El derecho a la participación de los grupos de población potencialmente afectados por causa de megaproyectos, constituye una de las formas en las que el Estado puede y debe prevenir que visiones generales del "interés general" generen graves afectaciones a los derechos de las personas, por esto no se entiende ¿Por qué el Ministerio del Medio Ambiente y Desarrollos Sostenible responsable a nivel nacional de esta cartera no ha hecho pronunciamientos oficiales encaminados a darle solución a esta situación que afecta la industria piscicultora que produce el 40% de la carga pesquera que se consume y se exporta en el país?.

21. Dentro de la estructura de nuestro Estado Social de Derecho, el principio de protección al medio ambiente, como fin y deber social a cargo del Estado, se erige como uno de los valores más importantes de nuestro ordenamiento jurídico, ante lo cual, el Estado, cuenta con las más amplias facultades para proteger las riquezas naturales de la Nación y garantizar el derecho a un ambiente sano sin perjuicio que, en el uso de tales facultades, el Estado pueda lograr que el desarrollo económico sea compatible con las políticas encaminadas a la defensa del derecho al ambiente sano, por tanto el Estado debe fijar unos límites para la ejecución de obras y actividades de gran magnitud que conllevan un peligro de afectación grave a los recursos naturales, al ambiente y a la población en general. ¿Ha sido el Ministerio eficiente al no trazar límites ni establecer los criterios que van a regular jurídicamente hablando un proyecto que tiene un impacto socioeconómico alto como lo es la hidroeléctrica "El Quimbo"?

22. A través de diversas resoluciones expedidas por el Ministerio del Medio Ambiente se ha ido estableciendo cómo el Ministerio ha tratado de subsanar los errores cometidos mediante actos administrativos sucesivos, en este caso la pregunta es: ¿Hasta qué punto el Ministerio ha sido negligente en el ejercicio de sus funciones?

CUESTIONARIO PARA LA SEÑORA DIRECTORA DE LA AUTORIDAD NACIONAL DE LICENCIAS AMBIENTALES - ANLA

1. ¿Por qué la Autoridad Nacional para Licencias Ambientales - ANLA- autoriza a la empresa EMGESA S.A. E.S.P, contratar los servicios de un tercero (Universidad Nacional), usurpando competencias de la Autoridad Nacional de Acuicultura y Pesca (A.U.N.A.P) que es el organismo idóneo para emitir estos conceptos? ¿Dónde está el organismo que las regula y verifica el cumplimiento de sus funciones?

SUSTRACCIÓN:

2. Con relación a las obligaciones de EMGESA S.A. E.S.P. relacionadas con la sustracción, indicadas en el artículo 1° PARÁGRAFO de la Resolución No. 899 de 2009, explique:

2.1. ¿Cuántos informes a presentado EMGESA a la ANLA?

2.2. ¿Cuántos informes han sido aprobados, y cuántos y cuáles no han sido aprobados?

2.3.  ¿En cuáles zonas?

ILEGALIDAD DE TÍTULO MINERO EMGESA S.A. E.S.P.:

3. Teniendo en cuenta que en la construcción del embalse de "El Quimbo" el volumen licenciado en metros cúbicos de materiales de construcción fue de doce millones ciento setenta y dos mil trescientos doce (12.172.312) y ante la deficiencia y mal cálculo de EMGESA S.A. E.S.P., ésta empresa solicitó al ANLA una ampliación del área concesionada para obtener seiscientos diez mil ochocientos ochenta (610.880) metros cúbicos adicionales de materiales bajo la excusa que es una actividad menor a pesar que la licencia fue otorgada por un área menor. Bajo la premisa técnica que cualquier explotación de más de doscientos cuarenta mil (240.000) metros cúbicos se considera actividad de gran minería y que sólo puede ser concesionada por la Agencia Nacional Minera (ANM), explique:

3.1 ¿La ANLA usufructó funciones de la Agencia Nacional Minera para beneficiar a EMGESA S.A. E.S.P. evitando el trámite del título minero?

3.2 ¿Existe detrimento patrimonial en contra del Estado al evadirse el trámite formal del título minero?

CONSTRUCTORES:

4. La extracción de materiales de playa para la construcción es el sustento de más de 1.000 familias, por tal razón explique:

4.1 ¿Cuál es la ubicación de las zonas o sitios para la extracción de materiales de playa para la construcción?

4.2 ¿Cuál es la destinación y adecuación de las zonas o sitios para la extracción de materiales de playa para la construcción?

CUESTIONARIO PARA EL SEÑOR DIRECTOR GENERAL DE LA CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DEL ALTO MAGDALENA – CAM

1.  De acuerdo al seguimiento de la Corporación Autónoma Regional del Alto Magdalena –CAM-, al Proyecto de Educación Ambiental, previsto en el manejo social del Plan de Manejo Ambiental, explique:

1.1  ¿Cuántos talleres ha realizado EMGESA S.A. E.S.P. con las comunidades locales, con el fin de divulgar la importancia de los usos y los servicios ambientales que prestan las áreas protectoras de hábitats?

1.2  ¿En qué zonas del departamento de Huila?

2.  Con relación a la población ubicada en las Áreas de Influencia Directa (AID) y en las Áreas de Influencia Indirecta (AII), afectadas por la presión migratoria, base económica, social y cultural, explique:

2.1 ¿Cuál es el último censo presentado por EMGESA S.A. E.S.P.?

2.2 ¿Cuántas personas hacen parte del último censo?

2.3 ¿Qué hallazgos encontraron?

2.4 ¿Cuáles son las medidas de manejo para prevenir, mitigar, corregir o compensar los impactos sociales y efectos ambientales causados por la construcción del Proyecto Hidroeléctrico El Quimbo?

2.5 ¿Cuál es el seguimiento que ha realizado  la Corporación Autónoma Regional Del Alto Magdalena – CAM?

3.  Con relación a las obligaciones de EMGESA S.A. E.S.P. relacionadas con la sustracción, indicadas en el artículo 1° de la Resolución No. 899 de 2009, explique:

3.1 ¿Cuál programa presentó la Empresa?

3.2 ¿Cuántas hectáreas y qué zonas ha reforestado?

APROVECHAMIENTO FORESTAL:

4.  De acuerdo a los predios que debieron ser titulados a nombre de la Corporación Autónoma Regional Del Alto Magdalena –CAM-, para la reforestación, ¿Cuál es el documento que así lo acredita? Presentarlo.

5. De acuerdo a las medidas propuestas para controlar la tala y aprovechamiento ilegal desde la negociación de los predios hasta el llenado, explique:

5.1 ¿EMGESA S.A. E.S.P. ha cumplido con las medidas?

5.2 ¿Cuáles son los mecanismos utilizados por EMGESA S.A. E.S.P.?

TRATAMIENTO DE RESIDUOS SÓLIDOS:

6. ¿Qué controles ha realizado el Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible para el cumplimiento de lo establecido en el artículo 7° de la Resolución No. 899 de 2009 por parte de EMGESA S.A. E.S.P., con relación al almacenamiento, recolección, transporte y Disposición de los residuos generados por el proyecto?.

7. ¿Qué aspectos ha incumplido EMGESA S.A. E.S.P., con relación al artículo 7° de la Resolución No. 899 de 2009?

8. ¿Qué acciones ha llevado a cabo el Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible para que EMGESA S.A. E.S.P. cumpla con lo establecido en el artículo 7° de la Resolución No. 899 de 2009?

TASA DE APROVECHAMIENTO FORESTAL:

9. La CAM en sus atribuciones legales y sustentadas en el acuerdo 048 de 1982 del INDERENA líquida en resolución número 237 de 2014, confirmada por la resolución número 1131 de 2014, la tasa de aprovechamiento forestal por valor de $16.000.000.000 millones de pesos en contra de EMGESA S.A. E.S.P., indique:

9.1 ¿Por qué EMGESA S.A. E.S.P. desconoce abiertamente el efecto vinculante y obligatorio de los actos administrativos y líquida la tasa de aprovechamiento forestal atendiendo a su criterio?.

CONSTRUCTORES:

10. La extracción de materiales de playa para la construcción es el sustento de más de 1.000 familias, por tal razón explique:

10.1 ¿Cuál es la ubicación de las zonas o sitios para la extracción de materiales de playa para la construcción?

10.2 ¿Cuál es la destinación y adecuación de las zonas o sitios para la extracción de materiales de playa para la construcción?

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