Debate sobre la política del servicio de transporte de carga y de pasajeros aéreo y terrestre.
Control Político

Cuestionario

Cuestionario para el señor Ministro de Transporte, doctor Germán Cardona Gutiérrez, para el debate sobre la política de transporte de pasajeros y de carga.

Transporte de carga

1.  Favor hacer una evaluación del programa de reposición integral vehicular para el transporte de carga de su entrada en vigencia hasta la fecha. Para la evaluación favor tener presente los siguientes tópicos: recursos recaudados para la ejecución del programa vía póliza de desintegración versus recursos ejecutados y evolución de los vehículo desintegrados versus sobreoferta de vehículos de transporte público de carga. Si existen estudios realizados por el Mintransporte o contratados por este para evaluar el programa favor anexarlos.

2.  ¿Hasta qué fecha irá el programa de reposición integral vehicular o programa de chatarrización? Favor explicar por qué, cuáles son los criterios para su finalización y demostrar cómo esos criterios se están cumpliendo. ¿Este programa debe acabarse o mantenerse en el tiempo? Favor explicar.

3.  Favor hacer una descripción del parque automotor de los vehículos de transporte de carga. Especificar para cada una de las modalidades vehiculares cuántos camiones hay allí.

4.  Favor dar la evolución del parque automotor de vehículos de carga en Colombia, desde el año 2000 hasta la fecha. En la respuesta favor especificar la configuración del parque automotor de carga, la capacidad de carga ofrecida y separar los vehículos que sean del parque automotor de carga de los de servicio particular. También dar las estadísticas, de acuerdo con la utilización del parque automotor y con la edad de este (discriminar así: vehículos de 20 o más años de edad, entre 6 y 20 años y menor a 6 años).

5.  Favor dar la evolución, de acuerdo con la configuración, de las ventas de vehículos para transporte de carga. Separar las estadísticas de los vehículos de servicio público de servicio particular. Dar las estadísticas desde el 2000, año a año, hasta la fecha.

6.  ¿Cuáles son las normas que habilitaron la creación de la póliza para el programa de reposición integral vehicular del transporte de carga? Favor señalar y citar los artículos que crearon la póliza y que indican cuál debe ser el destino de esos recursos.

7.  En 2016 los gremios del sector camionero, asociados en la Cruzada Camionera, realizaron un paro, del cual el gobierno y ellos firmaron unos acuerdos en materia de sobreoferta vehicular, seguridad social para los conductores, y las denominadas relaciones económicas (SICE-TAC, peajes y precios del ACPM). ¿Cómo ha cumplido estos acuerdos el gobierno? Favor hacer una evaluación individual de cada uno de estos tópicos y una general del cumplimiento de los acuerdos.

8.  ¿Cuántos peajes hay actualmente en Colombia? Favor discriminar las cifras de aquellos que están ubicados en carreteras a cargo del Invías de las Concesionadas, e indicar cuántos kilómetros de vías cubren en totalidad esas carreteras.

9.  Favor explicar cómo se ajusta el costo de los peajes en el país. Diferenciar aquellos que están carreteras a cargo del Invías de las concesionadas.

10.¿Cuántos propietarios de vehículos de transporte carga hay en el país? Las cifras por favor discriminarlas en vehículos de servicio público y servicio particular, especificando: propietarios de 1 vehículo, entre 2 y 5 vehículos, entre 6 y 10 vehículos, entre 11 y 50 vehículos, entre 51 y 100 vehículos, más de 100 vehículos.

11.Favor dar la inversión y el stock de capital del sector de transporte de carga del país. Dar los datos desde el año 2000 hasta la fecha.

12.¿Qué se ha hecho en relación con los vehículos irregularmente matriculados?

13.¿Qué opinión tiene sobre la petición del gobierno de los Estados Unidos de que debe finalizarse el denominado 1 a 1 para que ese país apoye el ingreso de Colombia a la OCDE? ¿De finalizar la medida del 1 a 1 cuáles serían los efectos sobre el mercado de vehículos de transporte de carga en el país? Favor explicar su respuesta y anexa, de tenerlos, los estudios del MinTransporte al respecto.

Servicio de transporte especial

1.  Favor describir el parque automotor del servicio especial de transporte. Dar los datos desde 2000 hasta la fecha especificando: edad de los vehículos (de más de 20 años, de 5 a 20 años, y de 0 a 5 años) y configuración de los vehículos.

2.  Favor dar la estructura de propiedad del servicio de transporte especial. Especificar cuántos propietarios existen y desagregar la información según las principales ciudades capitales (de más de 500 mil habitantes) y propietarios de un vehículo, de entre 1 y 3, 3 a 5, 5 a 10, 10 a 50, 50 a 100, más de 100.

3.  ¿Cómo opera la chatarización de vehículos de transporte especial? ¿Cuántos vehículos deben chatarrizarse? ¿A qué fecha debe cumplirse esa meta?

4.  ¿Ha sobreoferta de vehículos en el servicio de transporte especial? Favor explicar.

5.  ¿Cómo afecto la oferta de vehículos en el servicio de transporte especial el arribo de empresas de servicio ilegal de transporte individual de pasajeros como Uber? Favor explicar.

Servicio de transporte público individual de pasajeros en la modalidad de taxi.

1.  De acuerdo con la Constitución y la ley, ¿un carro particular puede prestar el servicio público de transporte individual de taxi? Favor explicar.

2.  De acuerdo con la Constitución y la ley, ¿una empresa, habilitada o no por el Estado, que presta el servicio público de transporte individual de taxi puede fijar tarifas de acuerdo con sus criterios? Favor explicar.

3.  De acuerdo con la Constitución y la ley, ¿una empresa que no esté habilitada por el Estado puede prestar el servicio público de taxi? Favor explicar.

4.  De acuerdo con la Constitución y la Ley, ¿la empresa Uber es una empresa de transporte? Favor explicar.

5.  ¿Pueden los medios de comunicación masivos, físicos o digitales, o las compañías digitales, hacer publicidad de una compañía que presta el servicio de transporte en forma ilegal? Favor explicar.

6.  ¿Cuáles son las razones técnicas para que sea regulado o limitado el número de vehículos que prestan el servicio público de transporte individual tipo taxi?

7.  Favor dar la evolución del número de taxis desde 2000 hasta la fecha.

8.  ¿Incurre Uber en competencia desleal con el servicio de taxis habilitado por el Estado? Favor explicar.

9.  ¿Qué seguros, contractuales y extracontractuales, debe adquirir un taxi? Favor indicar el costo de esto.

10.¿Cuál es el costo del denominado cupo en el servicio de taxi? Favor dar el dato por ciudad para aquellas que tengan más de 500 mil habitantes. Servicios ofrecidos como los de Uber, ¿han afectado el valor de este cupo? Favor explicar.

11.¿Qué acciones ha emprendido el Mintransporte para combatir el servicio ilegal de taxi que prestan empresas como Uber?

12.¿Por qué razones técnicas debe regularse la oferta de vehículos que prestan el servicio público de transporte pasajeros en todas sus modalidades? ¿Cuántos viajes se realizan al día en Colombia en el servicio de taxi?

13.¿Qué opina del fallo de la Corte Constitucional que considera que Uber y otras aplicaciones tecnológicas deben someterse a las leyes del transporte?

Presentada por el Honorable Senador Jorge Robledo Castillo, fue aprobada por la Comisión en sesión del día miércoles 21 de marzo de 2018.

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