Debate de Control Político sobre la emergencia sanitaria ocasionada por el brote de la fiebre aftosa en el país y sus efectos adversos en el comercio exterior, empleo del sector agropecuario y el estatus sanitario del renglón ganadero
Control Político

Cuestionario

CUESTIONARIO PARA EL MINISTERIO DE AGRICULTURA Y DESARROLLO RURAL

1. Explique el proceso por el cual la OIE declaró a Colombia cómo país
libre de aftosa vía vacunación. ¿cuáles fueron los instrumentos y
programas ejecutados para cumplir con dicho estatus sanitario?
¿cuáles eran las expectativas en términos de comercio internacional
derivadas de esa declaratoria? ¿a cuánto ascienden los recursos que el
Gobierno Nacional destinó para obtener dicho estatus sanitario?
2. Antes de la declaratoria del país libre de aftosa vía vacunación, ¿Cuál
era la situación del renglón ganadero en términos de presencia de esa
enfermedad? ¿qué restricciones tenía el país en términos comerciales?
3. De la institucionalidad sectorial, señale las entidades a las cuales les
compete el manejo del estatus fito y zoo sanitario del país.
4. Con respecto a los recursos para la erradicación de la fiebre aftosa,
señales cuáles son las fuentes y que entidad administra dichos
dineros.
5. Explique el los objetivos y estrategias del Programa Nacional para la
Erradicación de Fiebre Aftosa. ¿Cómo se maneja actualmente este
programa? ¿Cuál es el equipo técnico que tiene a su cargo el
Programa?
6. Producto del brote de aftosa en Arauca ¿cuáles son las implicaciones
en materia sanitaria para el país? ¿el Gobierno ha estimado las
pérdidas comerciales? Si es así, remita dichas cifras.
7. ¿Cuáles han sido los beneficios de revertir el manejo de las guías
sanitarias de movilización por parte de los Comités Ganaderos al ICA?
Explique la motivación del Ministerio para adoptar esa disposición.
8. En materia de contrabando y abigeato, ¿Cuáles medidas ha
implementado el Gobierno Nacional? ¿Qué tipo de afectaciones tienen
estas actividades ilícitas en el renglón ganadero? Remita las
estadísticas que disponga sobre contrabando y abigeato en la última
década.
9. ¿Cómo se configura el precio de la leche al productor?
10. ¿Cuál ha sido la afectación en el sector bovino por cuenta de los
fenómenos climatológicos que se han presentado de manera
recurrente desde el año 2009 a la fecha actual? ¿tiene el Ministerio
cálculos de los costes económicos de dicha afectación? Si es así, remita
esas proyecciones.
11. Sírvase informar el estatus sanitario del país.
12. ¿Cuáles son las repercusiones directas de los nuevos brotes de aftosa en
otras municipalidades del país en materia zoosanitaria? ¿Considera el
Gobierno que estos nuevos episodios de aftosa agravan la
recuperación del estatus sanitario que poseía Colombia ante la OIE con
las consabidas consecuencias en materia comercial?
13. ¿Existe riesgo de nuevos brotes de aftosa en otras municipalidades del
país?
14. Desde la entrada en vigencia de la Ley 395 de 1997, que acciones ha
implementado el Gobierno Nacional para cumplir con el objetivo de
dicha norma. Explique las labores desarrolladas tanto por el Gobierno
Nacional, los gremios y los ganaderos para lograr los objetivos
planteados por la ley.
15. Teniendo en cuenta los protocolos de la autoridad sanitaria, explique a
juicio del Gobierno Nacional las fallas que dieron lugar para la
presencia de aftosa en territorio colombiano. ¿Qué acciones se dejaron
de efectuar en materia de control y seguimiento? ¿Sobre cuáles
entidades recae la responsabilidad de estos episodios de aftosa?
16. ¿Cuál es el costo estimado de los protocolos que se están
implementando actualmente para revertir los efectos de los brotes de
aftosa? ¿Cuál es el costo de los protocolos que se efectuaron para
obtener el estatus sanitario de libre de aftosa vía vacunación?
17. Con relación a los ciclos de vacunación contra la fiebre aftosa, remita
el costo de estos procedimientos durante la última década y explique
su implementación y labores desarrolladas. ¿Cuál es la entidad
encargada de ejecutar esos ciclos de vacunación? ¿Ha existido otra
entidad y/o empresa encargada de esas labores?
18. Remita la estadística del costo de la vacuna al productor ganadero,
durante la última década y desagregue por ciclo de vacunación. ¿existe
diferencias en los precios al interior de las regiones o departamentos?
Si es así, explique la justificación de dichos diferenciales.
19. Teniendo en cuenta la pregunta anterior, remita la estadística de la
cantidad de bovinos que fueron vacunados en esos ciclos de
inmunización frente a la aftosa, para el mismo lapso y desagregada por
departamento.
20. Con respecto al Sistema Nacional de Identificación e Información del
Ganado Bovino SINIGAN, creado por la Ley 914 de 2004, remita los
avances en su implementación. Remita la estadística interanual de los
recursos que se han invertido en la identificación del hato ganadero,
desde la creación de la Ley a la fecha actual.
21. Explique por qué en el departamento de Arauca no ha sido posible
realizar una identificación del 100% del hato ganadero.
22. Explique las implicaciones de la implementación del SINIGAN en la
competitividad de la ganadería colombiana. ¿Se han logrado real
acceso en materia comercial a otros países con la puesta en marcha del
SINIGAN? Si es así, señale los países con admisibilidad sanitaria.
23. En el contexto de la ganadería colombiana, ¿qué es un bono de venta?
Explique el manejo de éstos bonos de venta, ¿qué entidad los realiza?
¿Cómo se benefician los ganaderos de esos bonos?
24. Con respecto a enfermedades como el carbón sintomático, ¿Qué
acciones ha emprendido el Gobierno para hacer frente? ¿Cuáles son las
consecuencias de dicha patología en la ganadería colombiana y en el
comercio del renglón cárnico? Remita la estadística de la tasa de
mortalidad de esta enfermedad.

CUESTIONARIO PARA EL MINISTERIO DE RELACIONES EXTERIORES

1. Estadísticas de ingreso y salida del país de ciudadanos venezolanos para el
lapso 2000-2017, desagregado por año y puerto de ingreso.

2. Remita la estadística de la cantidad de ciudadanos venezolanos que laboran
actualmente en el país en condiciones legales durante el lapso 2000-2017.
Desagregue por año, sector y departamento donde laboran.

3. Remita la estimación de los ciudadanos venezolanos que laboran
actualmente en el país en condiciones irregulares durante el lapso 2000-
2017. Desagregue por año, sector y departamento donde laboran.

4. Número de deportaciones de ciudadanos venezolanos durante el lapso
2000-2017.

5. ¿Existe un control por parte del Ministerio de Relaciones Exteriores en la
mano de obra que ingresa desde Venezuela al país y que desempeña labores
de mayordomía y vaquería en hatos ganaderos colombianos? Si es así,
explique cómo se ejecutan dichas acciones.

6. Remita la estadística de la cantidad de ciudadanos venezolanos que
trabajan en el sector ganadero en las zonas fronterizas con fuerte presencia
endémica de la fiebre aftosa, como Arauca, Vichada, Norte de Santander,
Guajira, entre otros, en el lapso 2000-2017. Desagregue para cada año y por
departamento.
7. ¿Existe un trabajo mancomunado con autoridades sanitarias y sectoriales
en el manejo del contrabando de ganado procedente de Venezuela? Si es así,
remita los principales resultados de dichas actuaciones.

CUESTIONARIO PARA EL MINISTERIO DE COMERCIO, INDUSTRIA Y TURISMO

1. Serie estadística de las exportaciones -expresadas en volumen y valor-, de
ganado en pie, en canal, despojos y otros productos de la cadena bovina,
que ha realizado Colombia al resto del mundo. Desagregue por país de
destino desde el año 2010 a la fecha actual.
2. En el marco de los TLC suscritos por Colombia, relacione los países que no
han permitido el ingreso de productos de origen agropecuario de los
renglones ganadero, porcícola, aviar y hortofrutícola, en razón a barreras
paraarancelarias como la admisibilidad sanitaria y trazabailidad.
3. Remita la serie estadística de las exportaciones e importaciones
colombianas globales desde el año 2005 a la fecha actual y desagregada por
sector económico.
4. Remita la estadística de la balanza de pagos desde el año 2005 a la fecha
actual, desagregada por renglón y/o sector económico.
5. En materia de comercio exterior, ¿el Ministerio de Comercio, Industria y
Turismo, tiene estimado a cuánto ascienden las pérdidas por causa del
brote de aftosa detectado recientemente en el departamento de Arauca? Si
es así, remita dicha información.
6. ¿El Ministerio tiene conocimiento de cuantos países han declarado un
bloqueo al ingreso de carne en canal, animales en pie, despojos y otros
productos de la ganadería colombiana? Si es así, remita esa información y
señale los volúmenes que se deja de ofertar al exterior y su valor comercial,
para cada país.
7. Explique las consecuencias en las relaciones comerciales de Colombia con el resto del mundo, por cuenta de la suspensión de estatus sanitario de aftosa
vía vacunación y las acciones que ha emprendido el Gobierno para
minimizar dichas implicaciones.

PARA LA DIRECCIÓN DE IMPUESTOS Y ADUANAS NACIONALES

1. En materia de contrabando, remita los avances logrados por la DIAN en la
lucha contra este flagelo.
2. ¿Tiene la DIAN un estimado en volumen y valor del contrabando que
ingresa el país? Remita dicha información por producto y país de origen.
3. Remita la serie estadística de las incautaciones en materia de contrabando
desde el año 2000 a la fecha actual para los principales productos y en
especial con los renglones ganadero y arrocero.
4. ¿Existe un trabajo mancomunado con autoridades sanitarias y sectoriales
en el manejo del contrabando de ganado procedente de Venezuela? Si es así,
remita los principales resultados de dichas actuaciones.

PARA EL INSTITUTO COLOMBIANO AGROPECUARIO

1. Remita el informe del Inventario Pecuario Nacional 2017.

2. Sírvase remitir Inventario bovino para cada año desde el 2010 a la
fecha actual, desagregado por departamento.

3. Sírvase remitir el censo predial bovino para cada año desde el 2010 a la
fecha actual, desagregado por departamento.

4. Explique los hechos que derivaron en la declaratoria del reciente
brote de aftosa en Arauca.

5. ¿Cuál es el proceso para recuperar el estatus sanitario del país con
relación a la presencia de fiebre aftosa?

6. Remita las estadísticas de los ciclos de vacunación que se han hecho
desde el año 2010 a la fecha actual, desagregada para cada año, por
departamento e indique el nivel de cobertura sobre el hato ganadero.

7. Con la resolución 6605 de 2017 se modificaron algunos aspectos
relacionados con la Guía de Movilización Sanitaria Interna –GMSI- de
bovinos con destino a departamentos fronterizos con la República
Bolivariana de Venezuela, que se encontraban previstos en la resolución
6896 de 2016. Sírvase explicar, los alcances y motivaciones de dicha
modificación normativa y las implicaciones que han tenido en el estatus
sanitario del país.
8. ¿Qué es una Zona de Alta Vigilancia para fiebre aftosa? ¿Cómo opera? ¿quién
tiene a su cargo las medidas y estrategias que se implementan en la ZAV?
Explique cuáles han sido las acciones que se han implementado en las ZAV
que existen en el país, con especial énfasis en las creadas para el control en
regiones fronterizas.
9. Explique las funciones y de los puestos de control para las guías de
movilización. ¿Existen otros mecanismos para el control de movilización de
bovinos? Si es así, explique cuáles son.
10. Remita la estadística de los puestos de control para las guías de
movilización, establecidos en el país desde el año 2005 a la fecha
actual. Desagregue para cada año y por departamento, región o Zona
de Alta Vigilancia.
11. De manera previa al brote de aftosa en Arauca en junio del presente
año, ¿Cuántos mercados externos eran accesibles para la ganadería
colombiana?
12. Con la suspensión del estatus sanitario de país libre de aftosa vía
vacunación ante la OIE, ¿Cuántos países han bloqueado el acceso de la
carne colombiana?
13. En torno a otras enfermedades de bovinos que no tienen control
oficial, como la DVB, rinotraqueitis infecciosa bovina, lestopirosis,
parasitos, entre otras, señale las implicaciones en admisibilidad
sanitaria y trazabilidad con otros países. ¿Cuáles países tienen
restricciones paraarancelarias con relación a estas enfermedades?
14. Con respecto a productos del renglón avícola, porcícola y
hortofrutícula, señale los países donde Colombia tiene admisibilidad
sanitaria de productos de origen agropecuario.

15. Si la fiebre aftosa no es una patología zoonótica, ¿Por qué es una
condición sine qua non para que un país logre mayor acceso comercial
en mercados externos?
16. ¿Cómo son los protocolos de manejo, prevención y detección de la
fiebre aftosa en el país? Explique los procedimientos de declaratoria
de fiebre aftosa y la normatividad que sustenta tales protocolos.
17. Teniendo en cuenta los protocolos sanitarios ¿Cuáles considera el ICA
han sido las fallas que dieron lugar para la presencia de aftosa en
territorio colombiano? ¿Qué acciones se dejaron de efectuar en
materia de control y seguimiento? ¿Sobre cuáles entidades recae la
responsabilidad de estos episodios de aftosa?
18. Explique cómo se dieron los procedimientos de declaratoria de fiebre
aftosa en los municipios de Tame en Arauca, Hato Corozal y Paz de
Ariporo en Casanare, La Dorada, Caldas, Yacopí, Cundinamarca y otros
donde a la fecha se hayan registrado episodios de este tipo, y remita la
normatividad que sustenta tales protocolos –resoluciones que
declaran la cuarentena, decretos y demás normas afines-.
19. ¿Cuál es el costo estimado de los protocolos que se están
implementando actualmente para revertir los efectos de los brotes de
aftosa? ¿Cuál es el costo de los protocolos que se efectuaron para
obtener el estatus sanitario de libre de aftosa vía vacunación?
20. Existe riesgo de nuevos brotes de aftosa en otras municipalidades del
país.
21. Con respecto a los puestos de control para la fiebre aftosa, ¿éstos han
sido reubicados o suprimidos? Si es así, explique la justificación de
dicha modificación.
22. Explique los avances en la implementación de la Ley 395 de 1997 en
cuanto a las competencias del ICA en la consecución del objetivo de
dicha norma.
23. Con respecto a las Guías de Movilización Sanitaria Interna –GMSI-,
cuya expedición se encontró a cargo de un tercero gremial hasta unos
años ¿se ha registrado un concepto de alguna entidad gremial, técnica
nacional o extranjera para que el control de esas guías revirtiera al
Gobierno Nacional? si es así, remita dicho informe.

CUESTIONARIO PARA LA DIRECCIÓN DE GESTIÓN DE LA POLICÍA FISCAL ADUANERA

1. ¿Cuáles acciones ha emprendido la Polfa para repeler y disminuir las
acciones del contrabando con la República Bolivariana de Venezuela y
Ecuador?

2. Remita la serie estadística de las incautaciones de contrabando del renglón
ganadero –cabezas de ganado y volumen de carne en canal-, confiscadas en
la frontera colombo venezolana durante el lapso 2000-2017. Desagregue
por año, tipo de producto –cabezas de ganado, carne en canal- y valor.

3. ¿Existe un trabajo mancomunado con autoridades sanitarias y sectoriales
en el manejo del contrabando de ganado y carne en canal procedente de
Venezuela? Si es así, remita los principales resultados de dichas
actuaciones.
4. Remita la estadística de personas capturadas en el marco de las
incautaciones de productos de ganadería de contrabando procedente de
Venezuela, en el lapso 2000-2017. Desagregue para cada año y por
nacionalidad de los aprehendidos.

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