Debate de control político sobre el pandillismo en las ciudades colombianas
Control Político

Cuestionario

INVÍTESE AL SEÑOR VICEPRESIDENTE DE LA REPÚBLICA, GENERAL (R) ÓSCAR ADOLFO NARANJO

Señor Vicepresidente, dentro de las tareas que Usted asumirá, figura como prioridad la SEGURIDAD CIUDADANA. En tal contexto, le solicitamos nos conteste:

1. ¿Cuál será el enfoque en general que tendrá la seguridad ciudadana bajo su liderazgo?

2. ¿Dentro de ese enfoque, cuál es su análisis del fenómeno de PANDILLISMO en Colombia?

3. ¿En su experiencia asesorando gobiernos extranjeros, cuál es su análisis comparado de lo que está ocurriendo en Colombia con el PANDILLISMO?

4. ¿A su juicio, tiene la Policía Nacional la suficiente capacidad y experticia para enfrentar debidamente, y a tiempo, la creciente expansión del PANDILLISMO?

5. ¿Están preparados los municipios colombianos y sus alcaldes, como responsables de la seguridad ciudadana, para enfrentar y contener el fenómeno del PANDILLISMO?

SEÑOR MINISTRO DE LA DEFENSA NACIONAL, DOCTOR LUIS CARLOS VILLEGAS

1.  ¿Qué es una pandilla?

2.  ¿Cómo diferenciarla de otros grupos como por ejemplo parches, combos, bandas criminales?

3.  ¿Cómo actúan?

4.  ¿Cómo se financian?

5.  ¿Quiénes la integran?

6.  ¿En dónde operan? ¿cuál es el escenario criminógeno en el que surgen?

7.  ¿Cuántas hay identificadas en Colombia?

8.  ¿Cuántos jóvenes las integran?

9.  ¿Cuáles ciudades están más azotadas por este flagelo?

10.  ¿Qué acciones han adelantado para combatirlas?

11.  ¿Cuánto presupuesto han asignado para ello?

SEÑOR MINISTRO DEL INTERIOR, DOCTOR JUAN FERNANDO CRISTO BUSTOS

Una vez caracterizadas las pandillas, quisiéramos saber si existe una política nacional para afrontarlas.

1.  ¿Cuál es la Política Nacional de Seguridad y Convivencia para prevenir y/o combatir el PANDILLISMO?

2.  Si no existe, ¿Dentro de la Política Nacional de Seguridad y Convivencia existe un componente que atienda este tema?

3.  En caso de ser afirmativa la respuesta, ¿Cómo se ha avanzado?, ¿qué resultados ha tenido?

4.  ¿Cuántos Planes Integrales de Seguridad y Convivencia Ciudadana (PISCC) departamentales y municipales tratan el tema? ¿Cuáles?

5.  ¿Cuánto presupuesto han destinado tanto el gobierno nacional como los departamentales y municipales para ello?

6.  ¿Se ha realizado un seguimiento por parte del Ministerio al cumplimiento de estos PISCC municipales y departamentales?

7.  ¿En caso de incumplimiento, existe algún tipo de sanción?

SEÑORA MINISTRA DE EDUCACIÓN NACIONAL, DOCTORA YANETH GIHA TOVAR

Muchos de estos muchachos son desescolarizados, razón por la cual “matan” su tiempo dedicando su atención a estos grupos, los cuales se convierten en sus “espacios protectores” y de socialización; ello reforzado por problemas familiares, marginalidad social, precariedad económica y cercanía de grupos ilegales de todo nivel que pretenden “reclutarlos”. La escuela, al igual que la familia son los entornos protectores más fuertes que tienen nuestros NNA. En ese contexto:

1.  ¿Cuenta el ministerio con una política de prevención y/o atención del PANDILLISMO?

2.  ¿Han realizado estudios acerca de la posible relación existente entre la deserción escolar, la inseguridad en los entornos escolares, el micro tráfico y el PANDILLISMO?

3.  ¿Tiene una caracterización de los pandilleros, sus familias y entornos sociales?

4.  ¿Existen lineamientos para la prevención y la atención de pandilleros en el entorno escolar?

5.  ¿Cuál es el porcentaje de deserción de los pandilleros?

6.  ¿Cuáles son las estrategias de reclutamiento que se presentan en los colegios?

SEÑOR MINISTRO DE SALUD, DOCTOR ALEJANDRO GAVIRIA URIBE:

Este fenómeno está muy asociado al consumo de Sustancias Psicoactivas (SPA). Como entidad encargada a nivel nacional de diseñar e implementar políticas para la prevención y reducción del consumo de SPA:

1.  ¿Cuenta el Ministerio con una política de prevención y/o atención del PANDILLISMO?

2.  ¿Ha realizado acciones de prevención o atención de consumo de SPA para jóvenes y NNA pandilleros?

3.  ¿Tiene una caracterización de los pandilleros, sus familias y entornos sociales?

SEÑOR MINISTRO DE JUSTICIA Y DEL DERECHO, DOCTOR ENRIQUE DE JESÚS GIL BOTERO:

En la medida en que esta es la entidad encargada de diseñar e implementar una Política Criminal,

1.  ¿Cuáles son los lineamientos para la prevención y atención de las faltas contra la ley penal cometidas por la población vinculada al PANDILLISMO?

2.  ¿Cuántos de los privados de libertad han pasado por el Sistema de Bienestar durante los últimos 5 años?

3.  ¿Cuál es el perfil de estos jóvenes?

4.  El PANDILLISMO no es un tipo penal, entonces, ¿Cuáles son las conductas punibles más relacionas con ese fenómeno social?

5.  Durante los últimos 5 años, ¿Cuántos adultos han sido privados de la libertad por esas conductas relacionadas con el PANDILLISMO?

6.  ¿Cuál es el porcentaje de reincidencia?

Invítese a los señores alcaldes de:

Bogotá, Enrique Peñalosa Londoño, Medellín, Federico Gaviria, Cali, Mauricio Armitage, Barranquilla, Alejandro Char, Quibdó, Isaías Chalá Ibargüen, Tumaco, Mauricio Ocampo (e), Pradera, Henry Devia, Florida, Diego Felipe Bustamante, Neiva, Rodrigo Lara Sánchez y Soacha, Eleazar González Casas

Para que absuelvan el siguiente cuestionario:

1. Caracterización de las pandillas

·  ¿Tiene identificadas cuántas pandillas operan en su ciudad?

·  ¿En cuáles comunas y barrios? ¿Qué las origina en esos barrios y comunas?

·  ¿Cuántos jóvenes están involucrados con las pandillas?

·  ¿Cuál es el perfil de estos jóvenes?

·  ¿Qué actividades desarrollan? ¿Cómo se están financiando?

2. Prevención: una vez identificadas las pandillas y sus zonas de influencia y control:

·  ¿Cuáles son los programas y proyectos adelantados en las zonas (barrios y comunas) donde operan?

·  ¿Cuáles son los programas y proyectos específicos para Niños, Niñas y Adolescentes (NNA) y jóvenes adelantados en dichas zonas?

·  ¿Cuáles son los programas y proyectos adelantados para prevenir explícitamente el PANDILLISMO?

·  ¿A cuánto ascienden los recursos destinados para ello?

·  ¿Cuáles son los resultados obtenidos?

4.  Atención a ellos, una vez organizados los jóvenes:

·  ¿Qué programas o proyectos ha adelantado la Alcaldía para su “desmovilización” o salida de las pandillas?

·  ¿Existe una política municipal para el tratamiento a jóvenes pandilleros?

·  ¿Cuántos son los recursos asignados para ella?

A LA SEÑORA DIRECTORA DEL INSTITUTO COLOMBIANO DE BIENESTAR FAMILIAR, ICBF, CRISTINA PLAZAS MICHELSEN:

Como entidad encargada de velar por la protección de los NNA en el territorio nacional:

1.  ¿Han diseñado una política integral para el tratamiento del PANDILLISMO?

2.  ¿Qué acciones han desarrollado de manera concreta para mitigar este flagelo?

3.  ¿Cuántos menores de 14 años pertenecientes a pandillas han sido atendidos en los últimos 5 años? Tanto en programas de prevención como de atención.

4.  ¿Cómo lo han hecho?

5.  ¿Cuántos adolescentes (entre 14 y 18 años) pertenecientes a pandillas han atendido en los últimos 5 años? Tanto en programas de prevención como de atención.

6.  ¿Cómo lo han hecho?

7.  ¿Cuál es el perfil de estos NNA?

8.  ¿Cuál es el perfil de sus familias?

9.  ¿Cuál es su condición socio-económica?

10.  ¿Cuál es el nivel de reincidencia de estos NNA?

11.  ¿Cuántos de estos NNA atendidos en el Sistema de Bienestar llegan a los centros de rehabilitación o a cárceles?

12.  ¿Cuánto es el presupuesto asignado a estos programas y acciones específicas?

13.  ¿Cuántos adolescentes y jóvenes pertenecientes a pandillas han sido enviados a centros de rehabilitación en los últimos 5 años?

14.  ¿Cuáles son los principales tipos penales por los cuales han sido enviados?

15.  ¿Cuál es el nivel de hacinamiento existente en estos centros de rehabilitación?

16.  ¿Cuál es el porcentaje de reincidencia?

Presentada por: Hernán Francisco Andrade Serrano, Antonio José Correa Jiménez y Juan Diego Gómez Jiménez

PROPOSICIÓN ADITIVA NÚMERO 104

INVITESE AL SEÑOR FISCAL GENERAL DE LA NACION, DOCTOR NESTOR HUMBERTO MARTÍNEZ NEIRA

Para que responda el siguiente formulario:

1.  ¿Qué análisis tiene la Fiscalía acerca del fenómeno del PANDILLISMO asociado a hechos criminales?

2.  ¿Qué análisis tiene la Fiscalía acerca de los efectos del MICRO TRÁFICO en la criminalidad urbana?

3.  ¿Qué cifras tiene la Fiscalía respecto de los delitos de “tráfico de estupefacientes y otras infracciones” (Código Penal Capítulo II) cometidos en el período 2010 – 2017 ¿cuántas imputaciones, cuántas condenas proferidas, cuántas personas en prisión, cuántos procesos abiertos? ¿Tiene la Fiscalía discriminación de edad y sexo, ciudad de origen de los imputados, condenados y presos como responsables de violación de Capítulo II del Código Penal?

4.  ¿Qué cifras tiene la Fiscalía acerca de la aplicación del artículo 97 de la Ley 1708 de 2014, Código de Extinción de Dominio en cuanto a la imposición de MEDIDAS CAUTELARES y destrucción de BIENES INMUEBLES? ¿Cuántos INMUEBLES han sido destruidos desde la entrada en vigencia de la Ley 1708, de las denominadas “CASAS DE OLLAS DEL MICROTRÁFICO”?

5.  ¿Considera la Fiscalía que las normas vigentes son las suficientes para enfrentar los fenómenos de PANDILLISMO y del MICROTRÁFICO?

INVITESE AL SEÑOR DIRECTOR DE LA POLICIA NACIONAL, GENERAL JORGE HERNANDO NIETO ROJAS

1.  ¿Qué es una pandilla, en términos criminológicos?

2.  ¿Cómo diferenciarla de otros grupos como por ejemplo parches, combos, bandas criminales BACRIM?

3.  ¿Cómo actúan?

4.  ¿Cómo se financian?

5.  ¿Quiénes la integran?

6.  ¿En dónde operan? ¿cuál es el escenario criminógeno en el que surgen?

7.  ¿Cuántas hay identificadas en Colombia?

8.  ¿Cuántos jóvenes las integran?

9.  ¿Cuáles ciudades están más azotadas por este flagelo?

10.  ¿Qué acciones han adelantado para combatirlas?

11.  ¿Qué preparación tiene la Policía Nacional para enfrentar este fenómeno?

12.  ¿Qué correlación existe entre la presencia de pandillas y las cifras de criminalidad (homicidios, peleas callejeras, hurtos), en las ciudades más azotadas por este fenómeno?

13.  ¿Cuáles son las cifras de criminalidad (homicidios, hurtos, atracos, lesiones personales) en el período 2010 – 2017 de las ciudades de: Bogotá – Medellín – Cali – Barranquilla – Quibdó – Tumaco – Pradera- Florida (Valle) – Neiva – Soacha.

Presentada por: Hernán Francisco Andrade Serrano, Antonio José Correa Jiménez

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