Debate de control político “Retiro de los peajes Niquia – Trapiche y Cabildo, ubicados en jurisdicción de los municipios de Bello, Copacabana, Girardota y Barbosa en el Área Metropolitana del Valle de Aburra, departamento de Antioquia
Control Político

Cuestionario

CUESTIONARIO

CUESTIONARIO PROPOSICION No. 097 DE MARZO 16 DE 2021

Cuestionario para el señor presidente de la Agencia Nacional de Infraestructura - ANI – Dr. Manuel Felipe Gutiérrez Torres.

1. Tiene presupuestado la ANI entregar los peajes de NIQUIA- TRAPICHE y CABILDO del proyecto BELLO- HATILLO utilizarlos como fuente de financiación para otros proyectos, de ser así, explicar: - Para qué proyecto. - Por cuanto tiempo. - Cuantos recursos se presupuestan recaudar.

2. El proyecto al cual se le adicionan los peajes NIQUIA- TRAPICHE y CABILDO, explicar: - Tipo de proyecto. - Objeto - Valor - Tiempo de ejecución - Tiempo de la Concesión.

3. Explicar bajo qué Acto Administrativo se adicionan los peajes NIQUIATRAPICHE y CABILDO, a proyectos nuevos.

4. Explicar la motivación de la decisión de continuar con peajes que se vencen en el año 2021 y que cumplieron con su objetivo inicial de la financiación de la Concesión Bello –Hatillo.

5. Relacionar el recaudo de los peajes NIQUIA- TRAPICHE y CABILDO desde el día de su puesta en marcha a la fecha. 6. Cuál es el valor que presupuesta recaudar por concepto de los peajes NIQUIATRAPICHE y CABILDO, en el tiempo de la concesión, definir con claridad monto y tiempo de la concesión 001 de 2016.

7. Sírvase adjuntar informe detallado de todo el proceso adelantado con la iniciativa privada Vías del Nus en el departamento de Antioquia, desde la presentación propuesta en el marco de la Ley 1508 de 2012 y sus Decretos Reglamentarios hasta el desarrollo del proyecto en el día de hoy.

8. Certificar mediante documentos la concertación que se llevó a cabo en su momento con la Gobernación de Antioquia, el Área Metropolitana del Valle de Aburra y los alcaldes de los municipios de Bello, Copacabana, Girardota y Barbosa, en cuanto a la extensión de la vida útil de los peajes Niquía- Trapiche y Cabildo para ser incorporados dentro de la matriz de financiación del proyecto Vías del Nus.

9. Sírvase explicar en detalle la fecha en que los recaudos de los peajes Niquía – Trapiche y Cabildo empiezan a ser recaudados por el proyecto Vías del Nus, especificando fecha de inicio y fecha de terminación.

10. Sírvase explicar en detalle según los estudios de transito promedio diario (TPD), cuanto se tiene estimado recaudaren cada uno de los peajes Niquía – Trapiche y Cabildo, desde la fecha referenciada de inicio y terminación por parte del proyecto Vías del Nus.

CUESTIONARIO PARA LA SEÑORA MINISTRA DE TRANSPORTE DRA. ÁNGELA MARÍA OROZCO GÓMEZ.

1. Sírvase certificar si es de su conocimiento, que el Ex ministro de Transporte Dr. Andrés Uriel Gallego Henao (q.e.p.d.), firmó un compromiso como representante del gobierno nacional con las autoridades del departamento de Antioquia, gobernador, gerente del Área Metropolitana y alcaldes de los municipios de Bello, Copacabana, Girardota y Barbosa, para que se tomara en conjunto la decisión del futuro de los peajes NICHIA – TRAPICHE – CABILDO a partir de su terminación en mayo de 2021.

2. Sírvase certificar si podía la Agencia Nacional de Infraestructura - ANI en el año 2015 comprometer el funcionamiento de los peajes NIQUIA – TRAPICHE – CABILDO, que financian la doble calzada Bello –Hatillo en la financiación del Proyecto Vías del Nus.

3. ¿Cuál es la posición del Ministerio de Transporte respecto a la reubicación de los peajes en el norte del Área Metropolitana NIQUIA – TRAPICHE y CABILDO?

CUESTIONARIO PARA EL SECRETARIO REGIONAL Y SECTORIAL DE INFRAESTRUCTURA, HÁBITAT Y SOSTENIBILIDAD (SERES) DR. JUAN PABLO LÓPEZ CORTES.

1. Sírvase certificar la fecha en la que el departamento de Antioquia y el Área Metropolitana le entregan nuevamente la vía entre Bello y el corregimiento de Hatillo municipio de Barbosa al gobierno nacional.

2. Sírvase certificar y anexar los respectivos documentos donde está consignado que los peajes NIQUIA – TRAPICHE – CABILDO que financian el proyecto doble calzada Bello – Hatillo, serían propiedad de la Nación a partir de la devolución de la vía entre Bello y Barbosa.

3. Sírvase certificar el valor inicial del proyecto doble calzada Bello – Hatillo y el valor final con sus adiciones.

4. Sírvase anexar copia del contrato original de la concesión Bello – Hatillo y todos los otrosí del contrato.

ADICIÓN CUESTIONARIO PARA EL SEÑOR SECRETARIO REGIONAL Y SECTORIAL DE INFRAESTRUCTURA, HÁBITAT Y SOSTENIBILIDAD (SERES) DR. JUAN PABLO LÓPEZ CORTES.

1. Por favor indica la razón por la cual después de un recaudo por Sobretasa de Alumbrado Público superior a $9.723.105.000 (dato a 2019) y con 45 kilómetros en doble calzada, hoy todavía se tienen 12 kilómetros sin alumbrado público en el tramo Hatillo – Pradera y otro tanto en la vía por Girardota entre Hatillo y la cabecera municipal de Barbosa o vía vieja. ¿Se van a ejecutar las obras en la vigencia de esta concesión?

2. Por favor nos indica si se ejecutará la obra inconclusa de la ruta de Ciclocaminabilidad en el tramo Hatillo – Segunda entrada de Barbosa.

3. Indique el año exacto en que se hizo el cierre financiero de la obra específicamente para el tramo Barbosa – Pradera y en general para la obra Solla - Pradera.

4. Al estar haciendo recaudo de tarifa plena en el Peaje de apoyo de Cabildo, en la vía terciaria que en parte cobija al municipio de Girardota y en otra al municipio de Barbosa, ¿por qué nunca se ha hecho mantenimiento a esa vía por parte de la concesión? además indique por favor ¿cuándo se haría la reparación de la misma?

5. Bajo qué argumento se priorizó hacer obras complementarias a la doble calzada y se dejaron por fuera obras que sí hacen parte de la misma?

6. ¿Por qué no se hicieron Puentes Peatonales en el municipio de Barbosa para las comunidades de bajos recursos y estudiantes que tienen que atravesar la Doble Calzada para desplazarse a la Cabecera Municipal, máxime si fue este municipio el que pagó el costo más alto en la tarifa de peajes y además asumió un doble cobro de valorización?

7. Si el beneficio de la vía es para Antioquia, por qué no se hizo Cobro de Valorización por BENEFICIO INDIRECTO a todos los municipios del Área Metropolitana para financiar la obra, en cambio sí se hizo doble cobro por este concepto al municipio de Barbosa por supuesto BENEFICIO DIRECTO E INDIRECTO.

8. Por los dos cobros de Valorización en los años 2005 y 2014 hay un recaudo pendiente de $10.516´729.120 de los cuales están en cobro coactivo $8.485´424.202 (datos al año 2019). ¿Si el Ingreso Esperado se anticipó en el tiempo y se permitió destinar recursos por el recaudo para obras adicionales, realmente fue necesario el segundo cobro por valorización al municipio de Barbosa? ¿Se incurrió en una falta al Principio de Planeación al hacer el segundo cobro, esto si se tiene en cuenta que la obra se pagó y permitió hacer obras adicionales como el Intercambio Vial de la Seca con un costo inicial de $105.659´000.000 el cual se está financiando en su totalidad con el dinero que arroja el recaudo de los peajes?

9. Porqué insisten en catalogar la vía de la doble calzada Bello – Pradera en dos obras con dos Ordenanzas diferentes, si realmente se trata de un solo proyecto, bajo un solo contrato.

10. ¿Se hicieron consultas previas con la comunidad sobre extensiones de plazos en la permanencia de los peajes? En el caso de tener Actas de Acuerdo con la comunidad, favor adjuntar copias, sólo por este concepto.

11. ¿Cuáles han sido los beneficios otorgados a la población vulnerable del municipio de Barbosa y las veredas de Girardota: San Andrés, La Palma y Cabildo aledañas a los peajes Trapiche y Cabildo? Favor excluir beneficios que no estén relacionados con la pregunta concreta.

12. Si en el Otrosí No. 3 página 14 se especifica los vehículos de los habitantes de Barbosa y de las veredas San Andrés, La Palma y Cabildo aledañas al municipio de Girardota, estarán exentos del pago de peaje en cualquiera de las estaciones de recaudo indicadas en el otrosí No. 3, al contrato de Concesión No. 97- CO-20-1738, por favor indique porqué se tienen más de la mitad de los permisos otorgados a personas o empresas no contempladas en el acuerdo del 05/05/2001 y en el mencionado Otrosí.

13. Según el Acta de Concertación del 05/05/2001 se pacta con la comunidad el cobro de valorización social y el cobro del peaje Trapiche a cambio de excluir DEFINITIVAMENTE y a PERPETUIDAD a la totalidad de los vehículos de los habitantes del municipio de Barbosa y los de las veredas de Girardota aledañas al peaje, pero este acuerdo fue roto por el estado según el Acta de Reunión de Concedentes del 03/10/2012 cuando se decide CONGELAR LA APROBACIÓN DE EXENCIONES DE PEAJE, desconociendo lo pactado, además de haber quitado el permiso a muchas personas a lo largo de los años. ¿Se faltó al Principio de Confianza Legítima al incumplir este acuerdo?

14. Teniendo en cuenta que Ustedes han tenido reclamos de la comunidad por perjuicios de los peajes como lo son paros en los años 1999 y 2001, los casi 400 derechos de petición, las Tutelas, marchas pacíficas del 28/12/2019 y el 06/01/2020, una petición virtual firmada por más de 10.000 personas y debidamente radicada a ustedes, un Pliego de Peticiones con 552 folios que entregó el Comité Integral no más peajes el día 18/11/2019 a la Doctora Victoria Eugenia Ramírez Ex Secretaria de Gobierno y después de haber tenido con ustedes varias mesas de trabajo, ¿considera Usted todo lo anterior como suficiente prueba para dar como conocido el hecho de que la comunidad reclama por la afectación de los peajes?

15. ¿Se puede decir que se respetó el principio de Planeación en la Concesión Gobernación de Antioquia y Área Metropolitana – Hatovial si el contrato inicial está modificado por 30 Otrosís en una vigencia de 20 años?

CUESTIONARIO PARA EL SEÑOR DIRECTOR DEL ÁREA METROPOLITANA DEL VALLE DE ABURRÁ DR. JUAN DAVID PALACIO CARDONA.

1. Por favor indique las razones por las cuales el Área Metropolitana tenía o tiene pendientes desembolsos para la Concesión actual con HATOVIAL.

2. Favor indicar si el Área Metropolitana, en el caso de hacerse una reversión de la vía al Departamento, estaría en capacidad de hacerse cargo de la Operación y el Mantenimiento de la misma.

3. ¿Considera usted que la circulación de más de 50.000 vehículos diariamente por el peaje de Niquía, sin contar las motos, y los constantes trancones generados por los peajes Niquía, Trapiche y Cabildo, ayudados por los vientos del norte, se reflejan directamente en la mala calidad del aire del Valle de Aburrá?

4. Siendo el Parque de Las Aguas una empresa de propiedad del Área Metropolitana ¿Cuál ha sido su comportamiento en la utilización del mismo antes de existir los peajes y después de esto según el tipo de usuarios?

5. ¿Considera usted que se tuvo en cuenta el Principio de Equidad al establecer cobro de Tarifas de peajes al norte del Área Metropolitana, cuando al Sur se tiene doble calzada sin haber existido nunca esos cobros?

Adición cuestionario para la Señora Ministra de Transporte Dra. Ángela María Orozco Gómez.

1. Por favor explique ¿por qué se hacen nuevas concesiones sobre peajes que ya cumplieron su fin al estar culminadas las obras para la cuales fueron instaladas las casetas?

2. Cuando se van a instalar casetas de peajes en sectores mayormente rurales, ¿el estado contempla el impacto del sobrecosto de los peajes en la comercialización de productos y en general en las afectaciones de los campesinos y del sector turismo como es el caso de los municipios de Bello, Copacabana, Girardota y Barbosa?

3. Cuando se va a construir una vía, se determina un valor tanto para construirla como para su operación y mantenimiento. ¿Luego de haber sido terminada la construcción, por qué se asigna el mismo valor sólo para pagar la operación y el mantenimiento de la vía?

4. ¿Cuál es la distancia mínima entre peajes según las leyes actuales? ¿Se está respetando esa distancia en el caso de los peajes Niquía - Trapiche o Niquía – Cabildo?

5. Si se está pensando que la doble calzada será la vía a utilizar para desplazarse hacia la Costa Caribe, ¿qué piensa el Ministerio de Transporte al argumento de usuarios de ser mejor trasladarse en avión que utilizar las vías por el alto número de peajes y sus elevados costos?

6. ¿Existe una norma de regule que cuando se sobrepasa un determinado número de vehículos en la fila para el pago de peajes, se deba levantar la talanquera? ¿De existir la norma por qué no se cumple en los peajes Niquía, Trapiche y Cabildo si los usuarios denuncian tener trancones hasta de tres kilómetros en la vía de doble calzada?

7. ¿La sobretasa en la gasolina, los impuestos a los vehículos no son destinados a las vías? De ser así ¿por qué tienen que recurrir al recaudo de tarifas de peajes?

ADICIÓN CUESTIONARIO PARA EL SEÑOR PRESIDENTE DE LA AGENCIA NACIONAL DE INFRAESTRUCTURA - ANI DR. MANUEL FELIPE GUTIÉRREZ TORRES.

1. ¿El recaudo de los peajes de Niquia, Trapiche, Cabildo y Apoyo de Cabildo son necesarios para hacer viable la construcción del túnel de La Quiebra y la doble calzada hasta el Alto de Dolores?

2. Atendiendo a que el artículo 338 de la constitución política y la jurisprudencia de la Corte Constitucional establece que el recaudo de las Tasas corresponde al servicio público prestado ¿Por qué la entidad aprobó la estructuración de obras como el Túnel de la Quiebra y la Doble Calzada hasta el Alto de Dolores, que requieren para ser viables el pago de los peajes por ciudadanos de municipios que no van a disfrutar directamente la obra?

3. ¿Se consultó a la Comunidad antes de firmar el Contrato de Concesión ANI - VINUS No.001 del 25/01/2016 que permitiera conseguir su aprobación y así efectuar el recudo en los peajes por 30 años? En caso de tener el Acta de Acuerdo favor adjuntarla.

4. Bajo qué premisa o condición presenta la ANI la propuesta del retiro o traslado del peaje de Niquía en la Mesa Técnica del 09/02/2021.

5. Por favor indique los nombres de las empresas que conforman la Concesión HATOVIAL y si son las mismas que conforman al Concesionario VINUS.

6. ¿Para la adjudicación de la Concesión ANI – VINUS, participaron más empresas en la licitación? Indique cómo fue el proceso.

7. ¿Se han estudiado propuestas sobre proyección social (restaurantes, estaciones de combustible, hoteles, zonas de sueño etc.)?

8. ¿Qué disposición real tiene la ANI de retirar los peajes Niquía, Trapiche y Cabildo fuera del Área Metropolitana del Valle de Aburrá?

CUESTIONARIO PARA EL SEÑOR CONTRALOR GENERAL DE LA REPÚBLICA DR. CARLOS FELIPE CÓRDOBA LARRARTE.

1. En atención a que los recursos recaudados mediante los peajes son recursos públicos, que deben estar asociados al cobro del servicio prestado ¿ha hecho la Entidad alguna evaluación del recaudo de los peajes con relación a la Tasa interna de retorno acordada en el contrato de concesión?

2. Que acciones está tomado la Contraloría frente a tantas reclamaciones de la ciudadanía a lo largo y ancho del país frente al tema de los peajes, en cuanto a sus tarifas, incrementos, distancias y afectaciones a las economías de los territorios.

3. Con la experiencia obtenida con el caso Odebrecht, ¿qué se está haciendo al interior de la Contraloría General de la Nación para que no se repitan casos como la financiación de Campañas políticas y pagos de sobornos a alcaldes y funcionarios públicos?

JOHN JAIRO ROLDAN AVENDAÑO

Representante a la Cámara

ADICIÓN CUESTIONARIO CONTROL POLÍTICO PROPOSICIÓN NO 097

MINISTERIO DE TRANSPORTE

1. Sírvase informar el número de vehículos de trasporte de carga por día, que salen e ingresan a la ciudad de Bogotá por las siguientes vías, autopista norte, autopista sur, vía al llano, autopista Medellín y calle 13.

2. Sírvase informar el número de vehículos de trasporte público por día, que salen e ingresan a la ciudad de Bogotá por las siguientes vías, autopista norte, autopista sur,

vía al llano, autopista Medellín y la calle 13.

3. Sírvase informar el número de vehículos de trasporte particular por día, que salen e ingresan a la ciudad de Bogotá por las siguientes vías, autopista norte, autopista sur, vía al llano, autopista Medellín y la calle 13.

AGENCIA NACIONAL DE INFRAESTRUCTURA

1. Sírvase Suministrar la información relacionada con el tráfico vehicular y el correspondiente recaudo del peaje, El Corzo y El Rio Bogotá de la concesión Bogotá (Fontibón)-Facatativá-Los Alpes desde el año 2000 hasta diciembre de 2020 discriminando año por año.

2. Sírvase informar el número de vehículos con categoría Especial que transitan por el peaje El Corzo y El Rio Bogotá.

3. Sírvase informar el número de vehículos sin categoría Especial que transitan por el peaje El Corzo y El Rio Bogotá.

4. Sírvase informar cuál es el número de solicitudes de vehículos usuarios de categoría especial, para los años 2015 al 2020, y sírvase informar a cuántos se les a otorgado el beneficio de categoría especial para los años 2015 al 2020 discriminando año por año.Peaje El Corzo y El Rio Bogotá.

5. Sobre la construcción de las obras Variante Facatativá a la altura de Cartagenita, el enlace a desnivel Mosquera – Funza y el Tercer Carril entre Bogotá y Mosquera, sírvase informar cuáles han sido las razones que ha impedido la firma del Otrosi y el inicio de las obras mencionadas.

Cordialmente,

OSCAR HERNÁN SÁNCHEZ LEÓN

Representante a la Cámara

MINISTERIO DE TRANSPORTE

MINISTRA: DRA. ANGELA MARÍA OROZCO GÓMEZ

1. ¿El sostenimiento de peajes en el territorio nacional independiente de su recaudo, consulta la viabilidad social de su sostenimiento y más aún en la actual emergencia sanitaria?

2. ¿La voluntad de ubicar, reubicar, aplazar o quitar los peajes es una competencia del Ministerio de Transporte o de la Agencia Nacional de Infraestructura?

3. ¿Cuáles son las razones para mantener los peajes de Niquia, Trapiche y Cabildo?

4. En caso de retirar los peajes de Niquia, Trapiche y Cabildo, ¿quién se encargaría del mantenimiento de la vía entre Barbosa y Bello de la doble calzada, o si esto estuviese también a cargo del concesionario de las vías del NUS?

5. En caso de retirar los peajes de Niquia, Trapiche y Cabildo, ¿cómo sería la situación de los vehículos que van a tomar la vía hacia el norte del Antioquia?

¿Como sería la situación hacia Donmatías, Santa Rosa y Yarumal?

6. Considerando que a los habitantes del municipio de Barbosa les toco asumir dos valorizaciones por esta obra y no es justo que hoy después de haber pagado la valorización tengan que pagar el peaje. ¿Cómo se solucionaría el tema de la doble valorización que pago en el municipio de Barbosa para esta obra Bello - Barbosa?

AGENCIA NACIONAL DE INFRAESTRUCTURA

PRESIDENTE ANI: DR. MANUEL FELIPE GUTIÉRREZ TORRES

1. ¿La voluntad de ubicar, reubicar, aplazar o quitar los peajes es una competencia del Ministerio de Transporte o de la Agencia Nacional de Infraestructura?

2. Informe que áreas metropolitanas del país tienen en la actualidad ubicados peajes dentro de su área e indique cuantos y a que distancia

3. ¿Quién o quiénes son los concesionarios y cuál o cuáles son los objetos del contrato de Concesión de quienes tienen a su cargo los peajes de Niquia, Trapiche y Cabildo?

4. ¿Cuál es el estado actual de ese contrato de concesión? Informe si cumplió o no con su objeto en términos financieros y de infraestructura.

5. Informe sobre el recaudo anual desde el momento de inicio de la concesión en el peaje de NIQUIA, señalando número de vehículo por categoría y cuantía del recaudo.

6. Informe sobre el recaudo anual desde el momento de inicio de la concesión en el peaje de TRAPICHE, señalando número de vehículo por categoría y cuantía del recaudo.

7. Informe sobre el recaudo anual desde el momento de inicio de la concesión en el peaje de CABILDO, señalando número de vehículo por categoría y cuantía del recaudo.

8. En caso de trasladarse los peajes de Cabildo y Trapiche hacia el municipio de Barbosa al sector de la entrada nuevo túnel de la Quiebra municipio de Santo Domingo. ¿En términos financieros cuanto representaría ese cambio?

¿Cuánto se dejaría de percibir si se trasladará el peaje a la entrada del Túnel? ¿Y Cuánto afectaría la operatividad para el proyecto Vías del NUS?

9. Informe dependiendo de la concesión y su tiempo de duración en los peajes de Niquia, Trapiche y Cabildo, la forma de recuperación hasta lograr el equilibro de ingresos y egresos. Describa específicamente esta dinámica para el proyecto de vías del NUS.

10. ¿Qué beneficios podría recibir el municipio donde quede instalado el peaje que reemplazaría a los peajes de Niquia, Trapiche y Cabildo?

Cordialmente,

JOHN JAIRO BERMUDEZ GARCES

Representante a la Cámara

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