El proyecto de ley No. 160 de 2011 senado, 144 de 2011 Cámara “Por el cual se establece el régimen jurídico de las Asociaciones Público Privadas, se dictan normas orgánicas de presupuesto y se dictan otras disposiciones”. de autoría del Ministerio de Hacienda y con mensaje de urgencia en el trámite legislativo, se constituye como un proyecto prioritario de alto impacto sobre el bienestar de la población general y el desarrollo del país.
Para el coordinador ponente, el Representante Juan Felipe Lemos Uribe, las APP se deben entender como mecanismos de financiación complementarios, para obtener financiación adicional para la actividad del sector público, capturando una serie de eficiencias del sector privado, logrando agilizar los plazos de obras, controlar el presupuesto de inversión y finalmente proveer un adecuado servicio de operación y mantenimiento de la infraestructura.
El representante Lemos Uribe destaca al menos 3 principios en este proyecto de ley como son:
A. Transversalidad, que implica un ámbito de aplicación más amplio que el sistema actual de concesiones, pues no sólo será para el transporte, sino para los sectores tanto de infraestructura social como productiva y sus servicios relacionados.
B. Capacidad y compromiso de los inversionistas privados, que permitirá atraer inversionistas de largo plazo con suficiente capacidad financiera que no sólo construyan las obras sino que las operen y las mantengan.
C. Adecuada estructuración de proyectos, para lo cual el proyecto de ley refuerza la adecuada estructuración de proyectos en cuanto a estudios y análisis de riesgos.
Es importante resaltar que frente a los 38 artículos propuestos para la Plenaria el proyecto de ley, se exige que el sector privado se ocupe no solo de la construcción de la infraestructura en tiempo, sino que además, se espera que cumpla con los siguientes requisitos:
- Asegurar que la infraestructura se adecua a los niveles de calidad y servicio exigidos por la administración.
- Gestionar de manera global la construcción, la operación y el mantenimiento.
- Asegurar la correcta interrelación entre los diferentes elementos que constituyen la infraestructura, para conseguir un funcionamiento óptimo de la misma.
- Mantener adecuadamente la infraestructura, de manera que la calidad del servicio ofrecido se mantenga en el largo plazo.
Por último, el Representante Juan Felipe Lemos, afirma que aunque no es una figura nueva, las APP se constituyen como una nueva generación de relaciones eficientes de colaboración que implican asumir compromisos y riesgos compartidos entre el sector público y el sector privado que permitirá atraer nuevos flujos de inversión en el país.
Oficina representante Juan Felipe Lemos
