Velar por el derecho a la igualdad, diseñar estrategias territoriales para superar la pobreza extrema, así como prevenir y mitigar los efectos del sector minero son las principales propuestas del presidente del Senado, Armando Benedetti.
Reconocer al campesino como actor político y económico, así como garantizar la participación de la sociedad civil en el desarrollo territorial son dos de las propuestas esenciales del presidente del Senado, Armando Benedetti (Partido de la U), para que sean incluidas en el Plan Nacional de Desarrollo, que está a consideración del Congreso.
Generar políticas diferenciales, promover la coherencia entre las políticas de desarrollo del nivel central y las regiones, controlar la extracción ilícita de los minerales, crear una estrategia nacional para prevenir y mitigar los efectos del desarrollo minero son otras de las propuestas del senador Benedetti.
Presentamos las iniciativas de mayor calado que serán ventiladas durante los debates:
Reconocimiento del campesino como actor político y económico
Se busca con la inclusión de este artículo, en el capítulo sobre "Agricultura y Desarrollo Rural", el reconocimiento de los campesinos como actores políticos y económicos y que así sean acogidos por el Gobierno. La importancia radica en que ellos mismos podrán contribuir con su propio desarrollo.
Derecho a la igualdad
El numeral 2 del artículo 3, contenido en las disposiciones generales del Plan Nacional de Desarrollo, dice que debe haber igualdad de oportunidades para todos los colombianos "independientemente de su género, etnia, posición social o lugar de origen". La propuesta del senador Benedetti es que se incluya a todo tipo de personas, sin discriminación alguna.
Estrategias territoriales para la superación de la pobreza extrema
El artículo 9, que se encuentra en "Convergencia y Fortalecimiento del Desarrollo Regional, señala que el Departamento Nacional de Planeación, DNP, diseñará los lineamientos técnicos de planes de desarrollo y presupuestos de las entidades territoriales para la superación de la pobreza extrema. Al respecto, el Presidente del Senado propone la participación de la sociedad civil organizada, con el fin de que estas políticas representen a un grupo y se conozcan las necesidades de la población.
El desarrollo rural como engranaje entre el nivel central y las regiones
Esta es otra propuesta de artículo, en Agricultura y Desarrollo Rural, cuyo objetivo principal es establecer una coherencia entre el Plan Nacional de Desarrollo y los Planes de Ordenamiento Territorial (POT). El artículo dice que "los planes de desarrollo de las entidades territoriales deberán armonizarse con el Plan Nacional de Desarrollo".
Sector minero
La principal inquietud del presidente Benedetti con respecto al sector minero es que, a pesar de ser una de las principales locomotoras del Gobierno para hacer crecer la economía, sólo se le dediquen seis artículos en el capítulo "Desarrollo Minero y Expansión Energética". Este es un "sector rezagado comparativamente en términos de institucionalidad, formalización, y consolidación industrial", señala el documento de las propuestas.
Sobre este mismo tema, el Presidente del Senado propone incluir un artículo para que el Gobierno implemente una estrategia de diferenciación entre la minería informal y la ilegal. En el artículo 61, la propuesta es que no sólo se castigue a quienes lleven a cabo actividades mineras ilícitas, sino a las autoridades que no denunciaron el hecho, quienes tendrán que pagar una multa de hasta 500 salarios mínimos legales mensuales vigentes. La sanción obedece a que ellos tienen el deber de vigilar, así que si no denuncian, serán corresponsables por el hecho.
Estrategia nacional para prevenir y mitigar los efectos del desarrollo minero
Este sería un artículo nuevo que hace referencia al diseño de una estrategia que vaya más allá de la obtención de las licencias ambientales. Se busca que la Responsabilidad Social Empresarial pueda resarcir los daños ambientales causados en el lugar donde desarrolló su trabajo y lo deje como estaba antes de llevar a cabo la operación.
Políticas diferenciales en el sector informal
En el capítulo 3 del Plan Nacional de Desarrollo, "Igualdad de oportunidades para la prosperidad social", el presidente Benedetti plantea la adición de un artículo que diferencie el sector informal por acumulación de aquel por subsistencia.
El sector informal por acumulación es el de aquella persona que tiene las condiciones para pagar y acceder a los beneficios que el Estado le impone, pero encuentra barreras legales de trámites que le impiden hacerlo; mientras que el sector informal por subsistencia es de quienes carecen de estas condiciones. Por lo tanto, no se pueden generar políticas públicas a dos tipos de personas que no tienen los mismos medios.
Delimitación de ecosistemas de páramo y humedales
En el artículo 116 del PND, incluido en "Soportes Transversales, Gestión Ambiental y del Riesgo del Desastre", el cual señala que los ecosistemas de páramos y humedales deben ser delimitados, se propone añadir un parágrafo para que la empresa concesionaria, en caso de generar daños medioambientales, sea obligada a resarcirlos. Igualmente, sanciona a los funcionarios que hayan otorgado licencias en lugares prohibidos por la ley, quienes deben ser destituidos del cargo y multados hasta con 1.000 salarios mínimos mensuales vigentes, dinero que se utilizará para recuperar el daño medioambiental y social.
Eficiencia en el manejo de residuos sólidos
El presidente Benedetti propone que en las actividades relacionadas con recolección y disposición final de residuos sólidos, participen organizaciones de recicladores, quienes serían los socios estratégicos del negocio. Así las cosas, se formalizará su trabajo y se les reconocerá el aporte medioambiental que realizan, por medio de la separación de materiales reutilizables.
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