El Representante a la Cámara
Hernán Penagos Giraldo, cumplirá el próximo 20 de Julio de 2.013, tres años de
ejercicio como congresista, representando al Departamento de Caldas y como
miembro del Partido de la U, luego de un exitoso paso por la Asamblea Departamental
de Caldas, corporación de la cual fue Presidente.
Durante el tiempo desempeñado
como legislador, ha sido miembro de la
Comisión Segunda Constitucional de la Cámara de Representantes y de la Comisión
de Acusaciones. Forma parte del Consejo Superior de Política Criminal y
Penitenciaria, es coordinador de la Comisión Accidental para el seguimiento a
la política pública de los Planes Departamentales de Aguas, y es actualmente el
coordinador en la Cámara de Representantes de la Comisión Accidental de
Seguimiento a la política pública que impulsa al sector cafetero.
En la Comisión Segunda de la
Cámara, encargada de los temas de Defensa Nacional, de Relaciones Exteriores y
Comercio Internacional, ha participado activamente como ponente de proyectos de
ley y citante de audiencias públicas, en
temas de alta relevancia:
En comercio internacional,
como ponente de la ratificación del
Tratado de Libre Comercio con México, y actualmente como coordinador de
ponentes de la ratificación del TLC con la Unión Europea y Perú. En Febrero de este año, convocó un Foro en la
ciudad de Manizales, para exponer y debatir este tratado con la Unión Europea,
en el cual empresarios de todos los sectores discutieron con el Ministerio de
Comercio, Industria y Turismo, las políticas públicas que el Gobierno
Nacional ha considerado promover para
sectores que saldrán perjudicados por la implementación del acuerdo, en especial para el sector lácteo y ganadero.
Comprometido con el tema de
Derecho Internacional Humanitario, fue ponente
del proyecto que hoy, es la Ley que aprueba la Convención Internacional para la
Protección de todas las Personas contra las Desapariciones Forzadas, consistente en la ratificación de una
convención de las Naciones Unidas.
Rindió ponencia al proyecto
de ley que ratifica el Tratado de
Budapest, hoy Ley 1515 de 2.012, tratado que para el año 2008 ha sido acogido
por 73 países, según la Organización mundial de la Propiedad Intelectual, y el
cual permite facilitar los trámites y dar mayor viabilidad jurídica al trámite de patentes.
Lo mismo que del Tratado entre la República
de Colombia y Federación Rusa sobre asistencia legal recíproca en materia
penal, con el fin de lograr avances en la agilización de procedimientos
judiciales y extrajudiciales, generando canales ágiles, que con pleno respeto
al ordenamiento jurídico de los Estados firmantes, se facilite una
administración de justicia pronta y eficaz en materia penal.
Promovió en la Comisión
Segunda, una audiencia pública televisada, en la cual se debatió el proyecto de
ley que creaba la Defensoría Técnica Especializada de la Fuerza Pública, en la
que participaron voceros de las organizaciones de derechos humanos, de los organismos
de la ONU y la Cruz Roja, que velan por la debida aplicación del derecho
internacional humanitario, del Ministerio de Defensa y de voceros de los
policías y militares en retiro. Producto de esta audiencia, se garantizó que no
estarán protegidos en esta ley los delitos de lesa humanidad. Hoy la Defensoría
Técnica hace parte de la ley que se aprobó como modificación del Fuero Militar,
discusión en la que participó activamente.
Como miembro del consejo
superior de política criminal y penitenciaria, estuvo atento ante los reclamos
del país alrededor de la situación carcelaria, la cual se evidenció con la
sobrepoblación en varias centros penitenciarios, de allí surgió la necesidad de
convocar en compañía de otros representantes, debates tanto en la Comisión
Segunda como en la Plenaria, para que el país escuchara las explicaciones de las
instituciones y entidades del Estado a las cuales corresponde buscar soluciones
ante esa innegable realidad.
En el primer semestre del
año 2.012, ante la falta de ejecución
observada en los denominados Planes Departamentales de Agua y las repetidas
quejas de gobernadores y alcaldes frente este programa, citó en la Plenaria al
Ministro de Vivienda Germán Vargas Lleras. Mediante cuestionario radicado ante
este Ministerio y con el debate realizado, el ministro se comprometió en dicho
debate a generar elementos que facilitaran la ejecución y realización de
proyectos que por este Programa estuvieran inscritos. De allí que la mesa
directiva de la Cámara de Representantes creara la Comisión accidental de
seguimiento a los Planes Departamentales de Agua, de la cual es coordinador y
la cual mantuvo permanente comunicación con el ministerio, el cual empezó a
facilitar la gestión de estos planes con la simplificación de los requisitos
ante la ventanilla única de inscripción de proyectos. Además se logró que
otorgaran facultades a los alcaldes para ejecutarlos cuando estos hayan sido
viabilizados y no hayan sido iniciados por las gobernaciones, dicha
simplificación y facultades nuevas se hicieron mediante decreto 2246 del 31 de
octubre de 2012, notificada por el Ministro Vargas Lleras en la ciudad de
Manizales.
De igual manera durante el
semestre del 2.012, en conjunto con varios representantes, cursaron invitación
a la pasada Ministra de Salud, para que en la plenaria de la Cámara de
Representantes, respondiera los cuestionarios radicados que pedían explicación
frente a la crisis hospitalaria y de salud y expusiera las soluciones que
pudiera estar trabajando el Gobierno. En dicho debate expresó la preocupación
ante la situación de los hospitales municipales y el modelo de intermediación
de las EPS que pone en jaque el funcionamiento de los mismos.
Como el año pasado se hizo
manifiesta la magnitud real de la situación cafetera, crisis que viene de hace
años, y frente a la incertidumbre en la que viven los caficultores y el
malestar con el que ellos se venían
expresado, luego de un estudio juicioso del tema, se motivó citar el 8
de Agosto de 2.120, a un debate de control político en el cual el Señor
Ministro de Agricultura, doctor Juan Camilo Restrepo, e invitar al presidente
de la Federación, Doctor Luis Genaro Muñoz para que escucharan no solo sus
preocupaciones por la situación de más de medio millón de familias cafeteras,
sino los mensajes que muchas de ellas querían manifestar a través del Representante.
En el debate se pidió al gobierno un tratamiento diferencial que mitigara la
difícil situación producto de la baja
producción dada por efectos entre otros como el del cambio climático ha
impactado una economía tan importante como la cafetera. Producto de este debate
y otro realizado en el Senado, se conformó la comisión accidental para el
seguimiento a las políticas públicas que impulsan el sector cafetero, y con la
cual nos hemos permitido entablar diálogo permanente con representantes de este
sector, y con el gobierno en procura de una solución estructural que responda a los requerimientos de muchas
familias campesinas.
Participó como conciliador
en la Plenaria de la Cámara de Representantes, de los proyectos que hoy son
Leyes: Plan Nacional de Desarrollo, Estatuto Anticorrupción, Ley de Reparación de Víctimas y de Restitución de tierras, y de la
nueva Ley de Regalías. Fue miembro de la Comisión de Congresistas que hizo
seguimiento a los decretos dictados por el Gobierno Nacional por emergencia social
para hacer frente a los desastres de la ola invernal.
En la Comisión Segunda, se
sintió con todo rigor y preocupación, el impacto que recibió el país como
consecuencia del fallo de la Corte
Internacional de Justicia con sede en la Haya, proferido con respecto a la delimitación de aguas entre
Colombia y Nicaragua. Considerando las consecuencias de este fallo, frente
a la situación en que quedaban los
habitantes del Archipiélago de San Andrés y la incertidumbre e indignación de
los colombianos, convocó el 7 de
Diciembre del año pasado, el denominado
“Foro: Realidad Limítrofe de Colombia” en el cual el Ministerio de Relaciones
Exteriores compartió argumentos con organizaciones como la Sociedad geográfica
de Colombia, la Academia Colombiana de Historia, y Académicos de las
Universidades Externado, Sergio Arboleda, Nacional, los tratadistas José
Joaquín Caicedo Perdomo y Gerney Rios, un vocero de la Comunidad Raizal y el
Presidente de la Asamblea de San Andrés. Se trataron de resolver muchas
inquietudes sobre el caso en particular de San Andrés, de otros casos
limítrofes, y más aún, sirvió como
generador de elementos valiosos para la discusión académica que el país debe
seguir dando al respecto de este importante tema.
Entre las ejecutorias del
Representante en materia de gestión para la comunidad, logró la constitución
del Area de Distribución de Energía ADD, como estrategia para reducir las
tarifas del servicio de energía en Manizales y Caldas. En tal sentido, el
Ministerio de minas y Energía mediante la Resolución número 180574 del 17 de
Abril del 2.012, determinó una nueva área de distribución de energía eléctrica
del Centro – ADD Centro. Con dicha decisión, las tarifas de energía tendrán reducción gradual en Manizales y
Caldas en un 10% para todos los estratos del sector residencial y comercial y
un 7% para el sector industrial, una vez la CREG, proceda a la implementación
de la medida ordenada por el Ministerio. Esta decisión gubernamental no solo
beneficia a las familias Caldenses, sino que hace más competitivo al
Departamento de cara a los acuerdos de libre comercio suscritos en los últimos
días.
