La iniciativa congresional persigue modificar y fusionar algunos artículos de la Ley 987 de 2005, la cual, igualmente, había modificado algunos artículos de los Decretos Reglamentarios 1211, 1212, 1213 y 1214 de 1990; 1091 de 1995; y 1790, 1791, 1793 de 2000, que regulan el régimen salarial y prestacional del personal atrás mencionado, en procura de ofrecer un trato excepcional a esta categoría de servidores públicos, en razón a que por motivos de fuerza mayor se encuentran limitados en cuanto al pleno ejercicio del sagrado derecho a la libertad y consecuencialmente, a la vida digna y al trabajo, dada su condición de cautiverio originado en actos de secuestro de parte de grupos al margen de la ley.