En el proyecto se define la conformación de la Defensa Civil Colombiana en dos niveles: el oficial, integrado por el cuerpo de servidores públicos, y el Privado, constituido por el voluntariado que constituye su motor principal dada la baja planta de personal con que se cuenta en la parte oficial para atender todo el territorio donde hace presencia oficial la Defensa Civil. Se actualizan las funciones de la Defensa Civil de modo que sean coherentes con el Sistema Nacional para la Prevención y Atención de Desastres. Se modernizan las funciones de los órganos de Dirección y Administración en consonancia con la normatividad que regula la organización y funcionamiento de la administración pública. Se consagran unos bienes y garantías, como los de exención de impuestos para bienes y equipos destinados al cumplimiento de las funciones de la Defensa Civil.