Busca establecer una legislación que permita erradicar los innecesarios y tortuosos procedimientos y trámites que deben adelantarse ante las entidades públicas y privadas que cumplen funciones públicas, procedimientos éstos que atentan contra los más elementales principios de una adecuada conformación estatal y el cabal y debido cumplimiento de las funciones públicas que debe satisfacer el Estado.