El Proyecto busca presentar las pautas jurídicas generales que con base en un proceso de consultas, análisis y formulación, indague sobre la problemática jurídica y legal del Adulto Mayor no pensionado. De este modo el Proyecto consagra los derechos fundamentales del Adulto Mayor no pensionado, determina los principios rectores que orientan las normas de protección del Adulto Mayor no pensionado, define las situaciones de peligro físico y mental bajo las cuales pueden encontrarse estos individuos y establece y estructura los servicios y entidades encargadas de protegerlos.