La iniciativa del presente proyecto de ley, surge de la imperiosa necesidad de establecer medidas de prevención, manejo y reconstrucción que permitan mitigar los efectos caóticos que causa el invierno y el desbordamiento de los ríos en las zonas afectadas por la ola invernal y los desastres climáticos. Teniendo en cuenta que las medidas que se adoptan en desarrollo de la declaratoria de desastre departamental, son temporales y no permiten corregir los efectos causados por las lluvias constantes y los desbordamientos de los ríos se propone mediante este proyecto de ley, que las medidas adoptadas se establezcan de manera permanente por lo menos en el lapso de cinco (5) años, para poder así tener una verdadera prevención y atención de los desastres.