El proyecto tiene por finalidad fortalecer la participación ciudadana mediante la democratización de las Juntas de Acción Comunal y establecer normas que permitan la participación directa de los representantes de las comisiones de trabajo en el órgano de dirección y administración (Art. 1° C. P.). Para lo anterior modifica el artículo 39 de la ley 743 de 2002, reglamentando en cuatro años el tiempo de permanencia de los directivos y dignatarios de los organismos de acción comunal, además de hacer algunas precisiones en cuanto a la elección de miembros a cargos diferentes a los designados por el consejo comunal. También hace algunas aclaraciones en cuanto a la naturaleza de los consejos comunales, los recursos de las Juntas, entre otros asuntos.